(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 974777-8 "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации" и статьи 2 и 15 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части продления срока действия разрешительных документов на оружие)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации" (далее – законопроект) направлен на пролонгацию сроков, предусмотренных частями 1, 9, 10 и 17 статьи 2 Федерального закона от 13 июня 2023 года № 207-ФЗ "Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 207-ФЗ).
Федеральным законом № 207-ФЗ предусмотрен переходный период, предоставляющий возможность хранения, хранения и ношения, хранения и использования находящегося в собственности граждан Российской Федерации и юридических лиц оружия и патронов к нему на основании соответствующих разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия, выданных органами внутренних дел Украины, государственными органами Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (далее – ДНР или ЛНР соответственно) до 1 января 2026 года (часть 1 статьи 2).
Указанный переходный период представлялся достаточным для реализации гражданами и юридическими лицами, зарегистрированными на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области своих прав и обязанностей, связанных с получением соответствующих разрешительных документов Российской Федерации на принадлежащие им на законных основаниях оружие и патроны к нему, а также для реализации уполномоченными органами исполнительной власти отдельных субъектов Российской Федерации полномочий по совершению необходимых регистрационных и иных действий в области оборота оружия.
Вместе с тем, имеется ряд объективных причин, влекущих неисполнение требований Федерального закона № 207-ФЗ. Так, на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей частично отсутствуют либо не функционируют локальные сети, отсутствуют медицинские информационные системы и единый защищенный цифровой контур результатов медицинских освидетельствований, а также результатов химико-токсикологических исследований, которые, оформляются на бумажных носителях.
Кроме того, в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях отсутствуют аккредитованные организации, осуществляющие сертификацию оружия. В этой связи по завершении переходного периода (1 января 2026 года) указанные обстоятельства воспрепятствуют реализации Росгвардией полномочий по выдаче разрешительных документов, закрепленных в законодательстве Российской Федерации об оружии и частной охранной деятельности.
В свою очередь, на сегодняшний день в воссоединенных субъектах Российской Федерации у граждан находится свыше 13 тыс. ед. оружия, которые подлежат обязательной сертификации. Организация, которая планирует осуществлять деятельность на территории ДНР, в том числе связанную с сертификацией оружия, в настоящее время занимается оформлением необходимых документов.
Учитывая отсутствие таких организаций на территориях ЛНР, Запорожской и Херсонской областей мероприятия по сертификации оружия, зарегистрированного на территориях названных субъектов, будут осуществляться в ДНР.
В этой связи проектируемое законопроектом продление до 1 января 2027 года отдельных сроков, установленных Федеральным законом № 207-ФЗ, касающихся вопросов получения соответствующими субъектами разрешительных документов на оружие, будет способствовать решению существующей проблематики.
Законопроект не регулирует отношения, указанные в пункте 601 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260, и не требует проведения оценки регулирующего воздействия.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации.