(2 чтение) О проекте федерального закона № 695930-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении необходимости направлять экземпляр постановления по делу об административном правонарушении администратору доходов бюджета)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях»

В соответствии с частью 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета наделен бюджетными полномочиями, к числу которых относится начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.
Исходя из положений подпункта 8.5 пункта 8 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н, администрирование доходов бюджета от административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по результатам рассмотрения дел, направленных федеральными органами государственной власти (государственными органами, федеральными государственными учреждениями), осуществляется органом исполнительной власти, осуществляющим финансовое (организационное) обеспечение деятельности мировых судей, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
При этом статус администратора доходов, в том числе органа, должностные лица которого не составляют протоколы об административных правонарушениях и не рассматривают соответствующие дела, действующим законодательством не определен, конкретный порядок исполнения указанных полномочий федеральным законодателем не регламентирован, что затрудняет исполнение бюджетных полномочий администратором доходов бюджета и поступление в полном объеме указанных доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Полагаем, что порядок осуществления полномочий администратором доходов бюджета, должностные лица которого не наделены правом возбуждения дел об административных правонарушениях и их рассмотрения, должен быть раскрыт на законодательном уровне.
Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнив обязанность органа, вынесшего постановление о наложении административного штрафа, направить администратору доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, должностные лица которого не наделены правом возбуждения дел об административных правонарушениях и их рассмотрения, копию соответствующего постановления в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае обжалования - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение. Предлагается также дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях нормой, обязывающей направлять администратору доходов бюджета копии определения об отсрочке, рассрочке, приостановлении исполнения постановления о наложении административного штрафа, копии постановления о прекращении исполнения постановления о наложении административного штрафа в течение трех дней со дня их вынесения.
Предложенное законопроектом взаимодействие с применением Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, информационно-телекоммуникационных сетей для отправки документов в электронном виде исключает дополнительные расходы, связанные с его реализацией.
Решением Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства утверждено заключение на проект законодательной инициативы с рекомендацией инициатору внести проект законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации. Законопроект доработан с учетом замечаний и предложений Министерства финансов Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации.
Реализация положений законопроекта позволит решить проблему отсутствия у органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации, информации, необходимой для осуществления бюджетных полномочий, позволит эффективно осуществлять полномочия администратора доходов в части начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, являющихся источником формирования доходов бюджетной системы Российской Федерации.
Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности.
Принятие данного законопроекта не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания
Сенатор Российской Федерации

А.А. Романенко
Н.С. Кувшинова