(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 1057182-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании законодательства о защите прав потребителей и критериях подтверждения производства российской промышленной продукции)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - законопроект, Закон о промышленной политике) разработан в целях наделения Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению критериев подтверждения производства российской промышленной продукции (далее - критерии), в том числе с учетом повышающих и (или) понижающих коэффициентов на территориях, предусмотренных Федеральным законом "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях" (далее соответственно - льготные коэффициенты, воссоединенные субъекты Российской Федерации).
Анализ правоприменительной практики показал, что в настоящее время у Правительства Российской Федерации отсутствуют полномочия на установление льготного коэффициента соответствия критериям, в связи с чем соответствующее подтверждение для последующего включения промышленной продукции в реестр российской промышленной продукции (далее - реестр) не предусматривает обстоятельств, сложившихся в отдельных субъектах Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается установление льготных коэффициентов в рамках процедуры проверки соответствия критериям, предусмотренной Законом о промышленной политике.
Подтверждение соответствия критериям необходимо для последующего включения промышленной продукции в реестр.
В частности, использование реестровых записей из реестра участниками закупок предусмотрено в рамках "национального режима", применяемого при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также закупок, осуществляемых в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
При этом с целью реализации поручения в постановлении "О подтверждении производства российской промышленной продукции" будут определены особенности применения льготного коэффициента, которые учитывают реализацию механизма подтверждения соответствия критериям, цикл нахождения российской промышленной продукции в реестре, а также социальную и промышленную конъюнктуру на территории воссоединенных субъектов Российской Федерации. Важно отметить, что заключительным этапом работы механизма льготного коэффициента станет включение промышленной продукции в реестр на общих основаниях.
Таким образом, законопроект направлен на стимулирование производителей к включению производимой промышленной продукции в реестр для последующего использования ими инструментов поддержки, направленных на развитие промышленного потенциала Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Особый порядок вступления в силу законопроекта обусловлен необходимостью учета особенностей механизма подтверждения соответствия критериям, а также в связи с принятием подзаконного нормативного правового акта, связанного с его реализацией.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет изменений расходов федерального бюджета, а также доходов и расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.