О проекте федерального закона № 1082632-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международным центром компетенций в горнотехническом образовании о возобновлении статуса Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в качестве центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международным центром компетенций в горнотехническом образовании о возобновлении статуса Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в качестве центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО"

Проектом федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международным центром компетенций в горнотехническом образовании о возобновлении статуса Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в качестве центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО" (далее соответственно - законопроект, Соглашение) предлагается ратифицировать Соглашение, подписанное в городе Париже 14 апреля 2025 г., городе Санкт-Петербурге 20 мая 2025 г. и городе Москве 5 июня 2025 г.
Международный центр компетенций в горнотехническом образовании под эгидой ЮНЕСКО (далее - Центр) учрежден в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры о создании Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в городе Санкт-Петербурге (Российская Федерация) под эгидой ЮНЕСКО, подписанным в городе Париже (Франция) 7 марта 2018 г. и заключенным на шесть лет с даты его вступления в силу - 14 января 2019 г. В настоящее время статус Центра продлен до 31 декабря 2025 г.
Центр является одним из четырех центров ЮНЕСКО категории 2, связанных с инженерными науками.
Основные функции Центра заключаются в разработке системы подготовки кадров и осуществлении деятельности по укреплению их потенциала, при этом первостепенное значение придается: внесению вклада в разработку политики в области горнотехнического образования на национальном и международном уровнях; содействию разработке идей и инноваций, а также глобальному диалогу между государствами и университетами в области естественных наук, инженерного образования; созданию и развитию единой системы международной профессиональной сертификации инженерного персонала; созданию и поощрению благоприятных условий для глобальной мобильности студентов и аспирантов, преподавателей и ученых в области горной инженерии.
Центр вносит значительный вклад в горнотехническое образование во всем мире, особенно в Азии, Африке и Латинской Америке, успешно реализуя проекты в различных областях науки и инноваций, отраслевые компетенции, молодежные программы, взаимодействуя с большим количеством зарубежных партнеров, включая образовательные организации.
Предлагаемое к ратификации Соглашение действует в течение восьми лет с даты его вступления в силу и предусматривает продолжение деятельности Центра в качестве центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО, а также определяет условия дальнейшего сотрудничества между Правительством Российской Федерации, ЮНЕСКО и Центром в отношении Центра.
Ратификация Соглашения отвечает задачам Концепции гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 2022 г. № 611, в части повышения конкурентоспособности отечественного образования и использования его потенциала для расширения российского гуманитарного влияния в мире и развития международного сотрудничества в сферах науки и образования, а также Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президентом Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 229, в части популяризации за рубежом отечественных достижений в сферах науки и образования.
Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, статья 20 Соглашения предусматривает в случае отсутствия мирового соглашения в отношении спора между сторонами, возникшего из Соглашения, его передачу на рассмотрение в арбитраж в соответствии с Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ (Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли).
При этом законодательство Российской Федерации не предусматривает передачу в арбитраж ряда споров, подсудных российским судам, в том числе подлежащих рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Реализация предусмотренных законопроектом положений не повлечет негативных социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.