(в целом) О проекте федерального закона № 1069377-8 "О внесении изменений в статью 1(1) Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (по вопросу установления новой памятной даты России "19 апреля – День памяти жертв геноцида советского народа, совершенного нацистами и их пособниками в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов") (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»

Проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» предлагается установить 19 апреля в качестве памятной даты России - Дня памяти жертв геноцида советского народа, совершенного нацистами и их пособниками в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Инициатива направлена на развитие положений Конституции Российской Федерации, закрепленных в 2020 году: «Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается» (часть 3 статьи 671), а также положений Федерального закона № 74-ФЗ «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», подписанного Президентом Российской Федерации 21 апреля 2025 года (далее – Федеральный закон № 74-ФЗ).
В ходе выступления на заседании Российского организационного комитета «Победа» 2 июля 2020 года Президент Российской Федерации В.В.Путин отметил: «По своим планам нацисты готовили колонизацию земель Советского Союза, а всех, кто жил здесь, славян, людей других национальностей, собирались уничтожить или превратить в рабов, лишить своего языка, культуры. И эти преступления нацистов и их приспешников - геноцид в отношении народов СССР - не имеют срока давности. Такая оценка должна быть незыблемой в законодательстве Российской Федерации и в системе международного права».
Нотами Народного комиссара иностранных дел В.М.Молотова международному сообществу было впервые заявлено о фактах зверских преступлений нацистов и их пособников против советского гражданского населения и военнопленных.
19 апреля 1943 года издан Указ Президиума Верховного Совета СССР № 39 «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников родины из числа советских граждан и для их пособников» (далее - Указ № 39).
Указ № 39 стал первым правовым актом, который официально зафиксировал целенаправленную и масштабную политику нацистов и их пособников по уничтожению мирного населения на оккупированных территориях, определил правовые основы для привлечения к ответственности преступников - нацистов и их пособников (итальянских, румынских, венгерских и финских военных).
Материалы, собранные в ходе расследований, проводившихся на основании Указа № 39, стали ключевым элементом доказательственной базы в ходе Нюрнбергского трибунала, Хабаровского и других судебных процессов над военными преступниками стран оси.
Приговор «Суда народов» - Нюрнбергского трибунала, предусматривающий разделы «Агрессивная война против Союза Советских Социалистических Республик» и «Убийство гражданского населения и жестокое обращение с ним», а также Обвинительное заключение и приложения к нему квалифицируют злодеяния в отношении советского народа как военные преступления и преступления против человечности.
Определения данных преступлений, предусмотренные статьей 6 Устава Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, стали первоосновой определения геноцида в статье II Конвенции Организации Объединенных Наций о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года.
Названные и множество других правовых документов - вечные свидетели правды и доказательства геноцида советского народа, совершенного нацистами и их пособниками в период Великой Отечественной войны, которые подтверждают, что план и логика всех действий нацистов и их пособников заключались в войне на уничтожение советского народа - его планомерном геноциде во всех возможных формах этой отвратительной античеловечной идеологии и практики.
Потери от действий нацистов и их пособников в период Великой Отечественной войны составили не менее 27 миллионов советских граждан. Общие расчетные демографические потери СССР приблизились к 50 миллионам человек.
Планомерный геноцид советского народа осуществлялся в ходе блокады Ленинграда, уничтожения Хатыни, Хацуни, зверств на Змиевской балке, Бабьем Яру, в Жестяной Горке, Миллерово, в поселке Корюковка, реализации «плана голода», массовых расстрелов, уничтожения в концентрационных лагерях и других военных преступлений и преступлений против человечности.
Ввиду новых и вновь открывающихся обстоятельств и сведений в Российской Федерации продолжается юридическая фиксация фактов геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны.
К настоящему времени судами Российской Федерации вынесено более 30 решений о признании геноцидом действий нацистов и их пособников в отношении советского народа.
Ежегодно 19 апреля по всей стране проводятся общероссийские мероприятия в память о жертвах геноцида советского народа с участием государственных органов, некоммерческих организаций, образовательных организаций, школьников, студентов, ветеранов и представителей общественности (День единых действий в память о геноциде советского народа нацистами и их пособниками в годы Великой Отечественной войны).
Увековечение вводимой памятной даты будет иметь важное значение для противодействия фальсификации истории. Современные попытки пересмотра итогов Второй мировой войны и решающей роли советского народа в уничтожении нацистско-фашистской чумы, искажения исторической правды, фальсификации истории, обеления нацистских преступников и их пособников, распространения выражающих явное неуважение к обществу сведений о памятных датах России, связанных с Великой Отечественной войной, никогда не останутся без надлежащей правовой и моральной оценки. В этом состоит священный долг потомков победителей перед прошлыми, нынешним и будущими поколениями.
19 апреля служит напоминанием всему миру о необходимости сделать все, чтобы геноцид никогда и нигде не повторялся.
Учитывая, что в статье 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о памятных датах России, связанных с защитой Отечества, любые действия, оскверняющие День памяти жертв геноцида советского народа, будут рассматриваться как реабилитация нацизма.
Наказание будет неотвратимым независимо от места совершения преступления и нахождения виновного, поскольку с 21 апреля 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 101-ФЗ, устанавливающий возможность заочного судебного разбирательства по уголовным делам о реабилитации нацизма.
Закон как государственный акт является одним из объективно достоверных источников исторической правды. В связи с этим законопроект направлен на защиту исторической правды о фактах преступлений нацистов и их пособников как о геноциде советского народа, увековечение великого подвига советского народа в борьбе с нацизмом, искоренение любых попыток возрождения и реабилитации этой чудовищной и отвратительной человеконенавистнической идеологии, сбережение международного мира и безопасности в глобальном формате.
Учитывая, что Федеральный закон № 74-ФЗ вступает в силу с 1 января 2026 года, законопроект предусматривает аналогичный срок вступления в силу.