(2 чтение) О проекте федерального закона № 1062330-8 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (об унификации распределения средств, источником финансового обеспечения которых являются отдельные субсидии)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее соответственно - законопроект) разработан в целях совершенствования законодательства в части регулирования порядка предоставления субсидий, предусмотренных пунктами 1 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 781, а также абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), получателям субсидии (операторам) для дальнейшего распределения средств, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии, иным лицам, достигающим результат предоставления субсидии.
Проектируемые нормы законопроекта устанавливают, что условия предоставления вышеуказанных субсидий определяются в соответствии с нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), определяющими предоставление субсидии оператору (предусмотрены пунктом 2 статьи 78, абзацем четвертым пункта 1 и абзацами пятым - седьмым пункта 2 статьи 781 Кодекса), а отбор оператором иных лиц осуществляется в порядке, установленном в соответствии с пунктом 4 статьи 785 Кодекса.
В этой связи реализация положений законопроекта обеспечит унификацию и стандартизацию процесса распределения средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренные пунктами 1 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 781, а также абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Кодекса, иным лицам в целях достижения результатов предоставления указанных субсидий, прозрачность проведения отбора посредством закрепления необходимости проведения такого отбора в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", государственных информационных системах субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.
Законопроектом предусмотрен отложенный срок вступления в силу - с 1 января 2026 г., так как вводимые изменения предлагается применять при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с очередного финансового года.
При этом требования об определении условий предоставления бюджетными и автономными учреждениями, получающими субсидии на иные цели, для достижения результатов предоставления которых предусматривается последующее предоставление средств, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии, иным лицам, в соответствии с нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), указанными в абзаце четвертом пункта 1 статьи 781 Кодекса, и о проведении отбора получателей таких средств в порядке, установленном в соответствии с пунктом 4 статьи 785 Кодекса, предлагается ввести поэтапно:
начиная с 1 января 2026 г. - в отношении субсидий на иные цели, предоставляемых из федерального бюджета;
начиная с 1 января 2027 г. - в отношении субсидий на иные цели, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).
Поэтапное введение таких положений обусловлено необходимостью внесения изменений в нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление соответствующих субсидий.
Законопроектом предусматривается юридико-техническая поправка в статью 785 Кодекса, симметричная изменениям, ранее внесенным в пункт 7 статьи 78 Кодекса - в целях урегулирования предоставления субсидий физическим лицам, не являющимся производителями товаров, работ, услуг.
Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Предлагаемые к реализации решения законопроекта не повлекут отрицательных социально-экономических последствий и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не требуется.
Аналогичные по содержанию проекты федеральных законов на рассмотрении палат Федерального Собрания Российской Федерации не находятся.