(второе чтение) О проекте федерального закона № 1026198-8 "О внесении изменения в статью 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения ответственности за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан в целях уточнения положений, касающихся привлечения к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, предусмотренных частью 31 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Частью 1 статьи 12.5 КоАП предусмотрена ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1.1 - 7 данной статьи.
При этом частью 3.1 статьи 12.5 КоАП предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (далее - Технический регламент).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 г. № 837 "О внесении изменений в Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям) изложен в новой редакции, гармонизированной с Техническим регламентом, предусматривающей обязательные требования к светопропусканию ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя (не менее 70 процентов, а для транспортных средств, оснащенных броневой защитой, не менее 60 процентов).
С целью исключения избыточного правового регулирования, связанного с особенностями применения норм технического регламента, и актуализации норм КоАП законопроектом предлагается внести изменение в часть 3.1 статьи 12.5 КоАП, предусматривающее административную ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям Основных положений.
Так, в частности, предлагаемое законопроектом регулирование позволит привлекать к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной специальной нормой КоАП, водителей транспортного средства в случаях предъявления ими документов, выданных таможенными органами и подтверждающих помещение транспортного средства под таможенный режим (который не предусматривает возможность отчуждения) на срок не более шести месяцев (подпункт 4 пункта 3 Технического регламента).
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Наступление негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, не прогнозируется.
Предлагаемый к реализации законопроект не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации.