(2 чтение) О проекте федерального закона № 782240-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленных требований к оказанию содействия в осуществлении отдельных полномочий при предоставлении государственных услуг или исполнении функций в сфере миграции)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан в целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2023 г. № 648-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 648-ФЗ).
Федеральным законом № 648-ФЗ предусмотрено привлечение федерального государственного унитарного предприятия "Паспортно-визовый сервис" МВД России (далее - предприятие) и уполномоченной организации города федерального значения Москвы - ГБУ "Многофункциональный миграционный центр" г. Москвы (далее - уполномоченная организация) к оказанию территориальным органам МВД России содействия в осуществлении отдельных полномочий по предоставлению государственных услуг и исполнению функций в сфере миграции в части приема заявлений о выдаче виз, приглашений, разрешений на временное проживание, видов на жительство, разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, в приеме заявлений о регистрации иностранного гражданина по месту жительства и уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также к оказанию содействия в фотографировании заявителей и проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
С учетом массовости и социальной значимости предоставляемых гражданам государственных услуг и исполнения функций в сфере миграции в целях обеспечения надлежащего исполнения работниками предприятия и уполномоченной организации своих служебных обязанностей в рамках оказания содействия при их предоставлении Федеральным законом № 648-ФЗ определено, что работники предприятия и уполномоченной организации несут ответственность при оказании данного содействия как должностные лица. По данным МВД России, ежегодно предоставляется более 65 миллионов государственных услуг в сфере миграции, из которых порядка 27 миллионов услуг оказывается иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В связи с этим законопроектом предлагается установить административное наказание за неисполнение либо ненадлежащее исполнение работниками предприятия или уполномоченной организации служебных обязанностей в виде административного штрафа, при этом за повторное совершение должностными лицами указанных организаций вплоть до дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Предлагаемые законопроектом решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.