(3 чтение) О проекте федерального закона № 1076640-8 "О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении полномочий Правительства Российской Федерации в части определения режима зон с особыми условиями использования территории)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерациии отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение подпункта "в" пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации "О развитии инфраструктуры для жизни" от 21 мая 2025 г. № Пр-1116ГС.
С принятием Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерациии отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон№ 342-ФЗ) в законодательстве Российской Федерации и в частностив Земельном кодексе Российской Федерации (далее - Земельный кодекс)на комплексной основе усовершенствованы вопросы установления, измененияи прекращения существования зон с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ), установлен перечень видов ЗОУИТ, урегулированы вопросы определения их режима, а также последствияих установления. С учетом состоявшихся изменений среди прочего предусмотрено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида ЗОУИТ, за исключением ЗОУИТ, которые возникают в силу федерального закона.
Закон № 342-ФЗ частично вступил в силу с 1 января 2019 г., при этом подготовка необходимых для его реализации проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти не завершена.
Однако проводимая федеральными органами исполнительной власти работа по реализации положений Закона № 342-ФЗ показывает необходимость дополнительной проработки положений о ЗОУИТ с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом в условиях отсутствия положений о ЗОУИТ, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса, с учетом срока действия переходных положений, предусмотренных Законом № 342-ФЗ, после окончания переходного периода может возникнуть правовая неопределенность и иные неблагоприятные последствия, что создает существенные риски осуществления градостроительной деятельности, в связи с чем срок действия переходных положений предлагается продлить.
Кроме того, законопроектом предлагается закрепить возможность заблаговременно вводить в действие новые положения о ЗОУИТ в случае, если указанные положения отвечают действующим требованиям в части обеспечения безопасности эксплуатации объектов и при этом учитывают существующую градостроительную ситуацию в субъектах Российской Федерациии муниципальных образованиях.
Предлагаемые законопроектом изменения подготовлены по результатам проводимой заинтересованными федеральными органами исполнительной власти работы в части реализации норм Закона № 342-ФЗ и направленына достижение положительных результатов в сфере земельных отношенийи градостроительной деятельности прежде всего в части, касающейся вопросов социально-экономического развития и устойчивого развития территорий.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаныс осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлеченияк административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Реализация положений законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Законопроект не содержит положений, вводящих и способствующих введению избыточных административных и иных ограничений для заинтересованных лиц, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.