(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 1044616-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части увеличения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника, и изменения порядка его взыскания)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении измененийв Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (далее - законопроект) предусматриваются увеличение размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника, и изменение порядка его взыскания.
Реализация права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, обеспечивается в том числе полными своевременным исполнением судебных актов.
Одним из инструментов, способствующих полному, правильномуи своевременному исполнению судебных актов, актов иных органови должностных лиц, является взыскание с должника исполнительского сбора.
Данная штрафная мера призвана побудить должника исполнить требования исполнительного документа в установленный законом срок, что позволяет воплотить конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества по осуществлению эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
Законопроект направлен на своевременное исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, в том числе по вопросам уплаты алиментов, возмещения вреда, причиненного здоровью, компенсации ущерба, причиненного преступлением, а также морального вреда.
Правоприменительная практика показывает, что нередко после поступления исполнительных документов в органы принудительного исполнения Российской Федерации должники уклоняются от их добровольного исполнения.
В связи с этим предлагается усовершенствовать институт исполнительского сбора, увеличив его размер с семи до двенадцати процентов, и тем самым сделать более эффективным инструментом воздействия на должника, мотивирующим его к скорейшему исполнению требований исполнительного документа.
Увеличение размера исполнительского сбора послужит дополнительным фактором, стимулирующим исполнение должниками обязательств по исполнительным документам в установленный срок, повысит эффективность деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации,а также приведет к дополнительным поступлениям денежных средств в федеральный бюджет.
Длительность неисполнения отдельных исполнительных документов обусловлена в том числе имущественным положением должников, а также возникновением у должников новых обязательств, что отдаляет перспективу наступления ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и в ряде случаев приводит к фактической невозможности его взыскания (с учетом очередности удовлетворения требований).
В связи с этим законопроектом устанавливается возможность взыскания исполнительского сбора одновременно с основной суммой долга.
Так, по исполнительным документам имущественного характера,за исключением исполнительных документов, содержащих требованияо взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, а также о компенсации морального вреда, предлагается удерживать исполнительский сбор в размере двенадцати процентов от взысканной суммы или денежных средств, вырученныхот реализации имущества должника.
Предлагаемое законопроектом изменение порядка удержания сумм исполнительского сбора затронет часть платежей, направляемых взыскателям по исполнительным производствам, исключая социально значимые категории исполнительных производств, что позволит сохранить их безусловный приоритет.
Таким образом, исходя из концепции законопроекта, при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств или иного имущества для полного удовлетворения требований взыскателя взыскание исполнительского сбора будет осуществляться пропорционально взысканной сумме или денежным средствам, вырученным от реализации имущества должника.
Предусмотренные законопроектом изменения также будут способствовать стимулированию должника к добровольному исполнению требований исполнительных документов, дополнительному обеспечению прав взыскателя на получение причитающихся ему выплат в более короткие сроки и без применения длительных процедур, предусмотренных механизмами принудительного исполнения.
Предлагаемый порядок взыскания исполнительского сбора будет способствовать более оперативному пополнению федерального бюджета.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаныс осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.