(2 чтение) О проекте федерального закона № 902203-8 "О внесении изменений в статьи 56 и 71(1) Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части расширения перечня заказчиков целевого обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 711 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 711 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – законопроект) направлен на обеспечение реализации перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 ноября 2023 года № Пр-2192 о необходимости детализации квоты приема на целевое обучение в интересах конкретного работодателя.
Государство постоянно инвестирует средства в подготовку на бюджетной основе специалистов в системе высшего и среднего профессионального образования с целью прихода в экономику и в регионы молодых квалифицированных специалистов и решения стратегических задач успешного социально-экономического развития страны, повышения качества жизни граждан. 
Механизм целевой подготовки кадров призван соединить запрос экономики и выбор выпускниками школ профессиональной бесплатной подготовки с гарантией первого рабочего места. Выбор через открытый публичный и доступный для каждого конкурс с конкретизацией региона и будущего работодателя. 
Впервые в таком формате целевой набор начал действовать с 1 мая 2024 года благодаря Федеральному закону № 124-ФЗ, подписанному Президентом Российской Федерации 14 апреля 2023 года. 
Несмотря на недостаточную информированность выпускников и работодателей, в 2024 году с очевидностью получены качественно иные результаты. 
Так, существенно возросла общая востребованность целевого обучения по всем специальностям – около 224 тысяч заявок абитуриентов при 166 тысячах предложений от работодателей.
Показателен пример Камчатского края – по итогам проведенной приемной кампании по целевому набору в 2024 году в 2,5 раза увеличилось количество предложений от работодателей по целевому обучению в сравнении с 2023 годом. Также увеличилось на 15% и количество граждан, поступивших в рамках целевой квоты. Потребность работодателей по педагогическим специальностям в 2024 году возросла в 8,5 раз – 212 предложений на портале «Работа в России» по сравнению с 25 предложениями в 2023 году.
В настоящее время с учетом этих результатов, отражающих прежде всего заинтересованность и качество выбора самих абитуриентов, с учетом обсуждений, состоявшихся с работодателями, высшими учебными заведениями, уполномоченными органами исполнительной власти, регионами,  предлагается предоставить дополнительные возможности и гарантии целевой подготовки для:
- участников свободных экономических зон, созданных на территориях Республики Крым и города Севастополя, а также на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области (федеральные законы от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ и от 24 июня 2023 года № 266-ФЗ);
- организаций, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям научно-технологического развития, а также деятельность, связанную с разработкой, внедрением и использованием важнейших наукоемких технологий (Указ Президента Российской Федерации от 18 июня 2024 года № 529);
- организаций, включенных в перечни стратегических предприятий, стратегических акционерных обществ, стратегических организаций, отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики;
- хозяйствующих субъектов, осуществляющих первичную или последующую переработку сельхозпродукции, производство товаров из иной продукции, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых и пищевых добавок, ферментных препаратов, включенными в перечень, который будет утвержден Минсельхозом России.
Государственные инвестиции в целевую подготовку кадров должны соотноситься со стратегическим развитием страны, регионов, обеспечивать подготовку востребованных в профессии, науке и экономике специалистов.
В связи с этим отнесение к заказчикам целевого обучения системообразующих организаций из отраслевых списков, находящихся в зоне ответственности профильных министерств, а также хозяйствующих субъектов пищевой и перерабатывающей промышленности, определенных Минсельхозом России, позволит гибко задействовать возможности целевого обучения для кадрового обеспечения ключевых направлений отечественной экономики, в том числе продовольственной безопасности (пищевая и перерабатывающая промышленность).
Также важнейшим является совершенствование кадрового обеспечения участников свободных экономических зон, функционирующих на территориях воссоединенных субъектов Российской Федерации в целях приоритетного восстановления их экономики и повышения уровня и качества жизни граждан.
Принятие законопроекта позволит синхронизировать стратегическое планирование в сферах экономики и научно-технического развития с системой образования в аспекте подготовки в рамках целевого обучения специалистов, действительно востребованных отечественной экономикой и наукой.
Законопроект поддержан Минобрнауки России, Минтрудом России, Минпросвещения России, Минсельхозом России и Минпромторгом России.