(2 чтение таб. 2 отклонённые поправки) О проекте федерального закона № 1252107-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" (в части совершенствования законодательства в сфере оборота оружия)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" (далее − законопроект) направлен на модернизацию оборота оружия в целях улучшения положения граждан, претендующих на получение лицензий для приобретения оружия; конкретизацию некоторых норм для исключения неоднозначности правоприменения, а также предоставление возможности повторного использования (применения) войсками национальной гвардии Российской Федерации оружия и патронов, подлежащих уничтожению по судебному решению.
Законопроектом предлагается исключить запрет на установку на гражданском и служебном оружии прицелов (прицельных комплексов) ночного видения. Данные изменения позволят повысить эффективность применения оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами в борьбе с беспилотными воздушными судами, особенно в темное время суток, за счет возможности использования на оружии прицелов (прицельных комплексов) ночного видения.
Так, например, работники ведомственной охраны наделены правом пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов в целях отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты, работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на этих объектах, в том числе посредством повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов (статья 11 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ "О ведомственной охране").
Аналогичными полномочиями наделены также и частные охранники (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ "О частной охранной деятельности"). Более того, в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23 марта 2026 г. № 58-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", частным охранным организациям наряду с возможностью получения служебного оружия во временное пользование предоставляется право его приобретения, а также приобретения гражданского гладкоствольного длинноствольного оружия.
С целью поддержки и развития производства пневматического оружия, а также возможностей его технического потенциала законопроектом предлагается для целей охоты допустить возможность оборота охотничьего пневматического оружия с дульной энергией более 25 Дж. При этом условия для его приобретения и использования остаются аналогичными как для гражданского охотничьего огнестрельного оружия.
Такие изменения позволят стрелковой отрасли не только создавать новое с технической точки зрения эффективное гражданское пневматическое оружие, но и будут являться одним из примеров реализации экологического подхода в сфере оружейного производства и использования такого оружия на охоте. Вместе с тем, имеющиеся у отечественных производителей технические возможности для модернизации такого оружия позволят расширить рамки его практического применения для нужд государственных силовых структур.
Кроме того, предусмотренные законопроектом положения направлены на законодательное закрепление даты исчисления срока прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием. Так, предлагается установить, что прохождение указанного освидетельствования осуществляется гражданами не реже одного раза в пять лет со дня оформления соответствующего медицинского заключения. При этом информирование граждан о необходимости прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием в сроки, установленные законодательством Российской Федерации (за 60 дней до наступления срока), осуществляется с использованием механизма проактивного (автоматического) информирования граждан в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) посредством государственной электронной почтовой системы.

Федеральным законом от 28 июня 2021 г. № 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 18 лет до 21 года увеличен возраст, дающий право на приобретение охотничьего оружия, а также введены ограничения на право приобретения в целях самообороны или охоты огнестрельного длинноствольного оружия, имеющего более двух стволов или магазин (барабан), до истечения первых двух лет владения гражданским огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием. Указанные изменения вступили в силу 29 июня 2022 года и были направлены на увеличение правосознания граждан, претендующих на получение лицензий на приобретение оружия, и повышение навыков владения оружиемгражданами – владельцами огнестрельного оружия. Таким образом указанные граждане поэтапно получают навыки владения огнестрельным оружием, которые впоследствии становятся достаточными для владения огнестрельным оружием с нарезным стволом. С учетом данного многоступенчатого механизма получения возможности владения огнестрельным оружием с нарезным стволом законопроектом предлагается снизить срок непрерывного владения охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием, дающим право на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, с пяти до трех лет.
Одновременно предлагается наделить правом приобретения указанного нарезного оружия граждан, имеющих разрешение на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, хранение и ношение наградного огнестрельного оружия с нарезным стволом, а также спортивного нарезного короткоствольного оружия, приобретенного взамен наградного оружия.
Законопроектом предлагается оптимизировать механизм проведения контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом в части корректировки оснований для его проведения. Так, предлагается сохранить обязательную процедуру проведения контрольного отстрела гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом только при первичной постановке на учет такого оружия, приобретенного гражданином за пределами Российской Федерации, или производстве на территории Российской Федерации либо ввозе приобретенного юридическим лицом-поставщиком за пределами Российской Федерации нарезного оружия и предназначенного для реализации.
Предлагаемые изменения позволят разрешить существующую проблематику, связанную, в частности, с невозможностью уничтожения войсками национальной гвардии Российской Федерации отдельных образцов огнестрельного оружия с нарезным стволом ввиду отсутствия в обороте боеприпасов отдельных калибров, а также проведением контрольного отстрела нарезного оружия, оставшегося после смерти его владельцев и к которому отсутствуют патроны.
Согласно статистическим сведениям по состоянию на май 2026 года на складах МВД России и Росгвардии хранится свыше ста тысяч единиц оружия (101 127 ед.), подлежащих уничтожению, и свыше шестидесяти тысяч единиц оружия (61 560), изъятого в связи со смертью его владельцев.
Также законопроектом предусматривается возможность продажи гражданами сменных стволов к оружию, приобретаемых по лицензии федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа.
Кроме того, принимая во внимание необходимость укрепления системы противодействия возникающим в условиях проведения специальной военной операции видам и моделям угроз, а также актуальность антитеррористической защищенности критически важных объектов (в том числе высшего приоритета) предусматривается возможность введения исключения, которое позволит использовать модульные помещения для хранения оружия и патронов там, где это действительно необходимо.
В этой связи законопроектом предусматривается, что в период проведения специальной военной операции при выполнении отдельными юридическими лицами с особыми уставными задачами мероприятий по охране объектов высшего приоритета, критически важных объектов отраслевых федеральных органов исполнительной власти предъявляемые Правительством Российской Федерации требования к помещениям, предназначенным для хранения оружия и патронов, не применяются при наличии круглосуточной вооруженной охраны таких помещений.
Подобные исключения не устраняют существующие требования к обеспечению безопасного хранения оружия и исключения доступа к нему посторонних лиц.
Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и статью 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" внесены изменения, предусматривающие обращение в собственность Российской Федерации оружия и патронов, сданных гражданами без возмещения стоимости на основании заявления и подлежащих уничтожению.
Законопроектом предлагается дополнить указанные требования и предусмотреть переход в собственность Российской Федерации также оружия и патронов, подлежащих уничтожению на основании решения органа государственной власти, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как такое оружие преимущественно является исправным и может быть повторно использовано государственными военизированными организациями при выполнении возложенных на них задач, что особенно актуально это с учетом проведения специальной военной операции.
Отдельные положения законопроекта потребуют внесения изменений в нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем законопроектом предусмотрен отлагательный срок вступления в силу указанных положений (180 дней).