(первое чтение) О проекте федерального закона № 1028139-8 "О продовольственном сертификате" (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О продовольственном сертификате»

Проект федерального закона «О продовольственном сертификате» направлен на установление на федеральном уровне продовольственного сертификата, предоставляемого нуждающимся малоимущим гражданам для покупки продовольственных товаров по своему усмотрению.
Продуктовые карты сегодня используются региональными властями в нескольких регионах нашей страны, а именно в Москве (программа действует уже 15 лет), Ямало-Ненецком округе (программа действует с 2023 года), Республике Адыгее, Бурятии, Якутии, Алтайской и Красноярском краях, Вологодской, Сахалинской, Ленинградской областях. Такая мера социальной поддержки представляет собой электронный сертификат, который выпускают к карте «Мир» или социальной карте жителя региона. В зависимости от региона и возможностей регионального бюджета размер такой поддержки различается.
Однако с учетом того, что количество регионов в стране, где вводится такая мера поддержки, расширяется, это означает, что механизм актуален и востребован, однако не все регионы могут позволить себе такую меру поддержки. При этом в нашей стране сегодня 11,9 миллионов граждан (по данным за I квартал 2025 года), которые находятся за чертой бедности, что составляет 8,1 процента от населения нашей страны.
Так продовольственные сертификаты уже сейчас используются строго в соответствии с целями: потратить их можно только на покупку продуктов питания по утвержденному перечню в определенных торговых точках региона выдачи, если им не воспользуются до конца расчетного периода, то денежные средства «сгорают», электронный сертификат нельзя обналичить.
О введении социальных сертификатов, в том числе для приобретения продуктов питания, заявляли представители Минпромторга России еще в 2018 году, однако этого так и не произошло.
Введение на федеральном уровне адресной социальной поддержки в виде продовольственного сертификата в период непростой экономической ситуации и, как следствие, снижения доходов населения, является крайне важной и своевременной мерой.
Законопроектом предлагается предоставлять продовольственный сертификат совершеннолетним гражданам, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации. При этом предлагается установить сумму, которую можно потратить на продукты питания, равную 30 процентам величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации, в месяц.
Данная мера адресной социальной поддержки носит заявительный характер.
Согласно законопроекту порядок предоставления продовольственного сертификата и его форма, порядок обращения за назначением продовольственного сертификата, а также HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_359502/443d2760232a9f99746be49e68bf32801f70e457/%22%20%5Cl%20%22dst100112"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перечень документов, необходимых для его назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Предусматривается, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и предоставлению продовольственного сертификата. Средства на реализацию переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
Предусмотрено, что указанный Федеральный закон вступает в силу по истечении 180дней после дня его официального опубликования.