(первое чтение) О проекте федерального закона № 1062763-8 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации (в части усиления контроля собственников помещений в многоквартирном доме за проведением капитального ремонта общего имущества)" (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту ф

едерального закона

«

О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации

(в части усиления контроля собственников помещений в многоквартирном доме за проведением капитального ремонта общего имущества)»

Проект федерального закона

разработан с целью совершенствования правового регулирования порядка проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и усиления роли собственников в контроле за качеством и прозрачностью осуществления таких работ. В настоящее время действующая редакция Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает участие собственников в процессе приемки работ по капитальному ремонту, однако механизмы и формы такого участия не обеспечивают достаточный уровень коллегиального контроля, необходимый для защиты интересов всех собственников и обеспечения целевого расходования сред

ств фонда капитального ремонта.

В анализируемой сфере капитального ремонта жилья выделяется ряд проблем: отсутствие действенного внутреннего контроля со стороны собственников, формальное участие в приемке выполненных работ, риски подписания актов одним лицом, что не исключает субъективности и ограничивает прозрачность мониторинга качества и стоимости работ. Практика реализации региональных программ капремонта подтверждает распространенность претензий к качеству работ, использованию ненадлежащих материалов, нарушениям сроков и иных проблем, возникающих при отсутствии реальных инст

рументов влияния собственников.

Законопроект предлагает внедрение института комиссии по контролю за проведением капитального ремонта, создаваемой общим собранием собственников из их числа, состав которой не менее трех человек. Комиссия получает полномочия по проверке соответствия объема и перечня работ проектной и сметной документации, контролю качества применяемых материалов, соблюдению сроков, участию в промежуточной и окончательной

приемке выполненных работ, а также праву подписания соответствующих актов приемки от имени всех собственников. Вводится обязанность подрядной организации обеспечивать комиссии доступ к месту производства работ, что создаёт предпосылки для объектив

ной оценки результатов ремонта.

Особое внимание уделено механизму перечисления средств подрядчику

и поставщику материалов, необходимых для проведения капитального ремонта

: законопроект детализирует основания для перечисления денег как со специального счета, так и при взаимодействии с региональным оператором, — теперь перечисление возможно только на основании акта приемки, под

писанного председателем комиссии

. Это положение серьёзно усиливает финансовую дисциплину и предотвращает риски необоснованных выплат подрядчикам

и поставщикам

. Одновременно закрепляется обязанность органов местного самоуправления информировать собственников о принятом решении о капремонте и необходимости создать комиссию по контролю не позднее месяца после принятия решения, что позволяет обеспечить участие собственников даже в случае ини

циации ремонта

органом местного самоуправления

.

Принятие законопроекта обеспечит систему коллегиального, прозрачного и юридически обоснованного контроля собственников помещений за проведением капитального ремонта, повысит качество и безопасность работ, сократит количество споров и обжалований, минимизирует бюрократические риски, а также создаст эффективный механизм взаимодействия между собственниками, подрядчиками, управляющими компаниями, региональными операторами и органами местного самоуправления. Законопроект не требует дополнительных расходов из бюджетной системы и направлен на защиту интересов всех участников жилищных отношений, способствует развитию институтов гражданского общества, укреплению гарантий и прозрачности управления жилым фондом.

Проект не противоречит положениям Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам и реализует

долгосрочные социальные приори

теты государства, обозначенные нормативными

актами Российской Федерации

.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.