(первое чтение) О проекте федерального закона № 461375-4 "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (в части уточнения принадлежности медицинских учреждений)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАк проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"Настоящий законопроект разработан с целью внесения изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 в части исключения организации деятельности государственных судебно-экспертных учреждений бюро судебно-медицинской экспертизы из полномочий субъекта Российской Федерации по следующим основаниям. Статьей 11 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" установлено, что государственные судебно-экспертные учреждения создаются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Деятельность судебно-экспертных учреждений (экспертных подразделений) финансируется за счет средств соответствующего бюджета. Бюро судебно-медицинской экспертизы являются одним из видов судебно-экспертных учреждений.Кроме того, статьей 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан определено, что судебно-медицинская экспертиза производится в медицинских учреждениях государственной системы здравоохранения экспертом бюро судебно-медицинской экспертизы, созданными соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.Учитывая требования вышеназванных федеральных законов, организация деятельности учреждений судебно-медицинской экспертизы является расходным обязательством как Российской Федерации, так и субъекта Российской Федерации.В то же время в соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (подпункт 21) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится организация оказания специализированной медицинской помощиПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАк проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"Настоящий законопроект разработан с целью внесения изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 в части исключения организации деятельности государственных судебно-экспертных учреждений бюро судебно-медицинской экспертизы из полномочий субъекта Российской Федерации по следующим основаниям. Статьей 11 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" установлено, что государственные судебно-экспертные учреждения создаются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Деятельность судебно-экспертных учреждений (экспертных подразделений) финансируется за счет средств соответствующего бюджета. Бюро судебно-медицинской экспертизы являются помощи, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 октября 2005 года № 633, которым установлены виды специализированной медицинской помощи.Следовательно, оснований для организации деятельности судебно-медицинских учреждений у субъекта Российской Федерации нет. Финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации подлежат услуги экспертов лишь в случаях, установленных федеральным законодательством.Учитывая несоответствие норм Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 и Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", следует, что организация деятельности судебно-медицинских учреждений является расходным обязательством Российской Федерации.ПредседательЗаконодательного Собрания Приморского края В.В. Горчаков