О проекте федерального закона № 529-5 "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Королевством Марокко о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

по вопросу о ратификации Конвенции

между Российской Федерацией и Королевством Марокко

о передаче лиц, осужденных к лишению свободы,

подписанной 7 сентября 2006 г. в г. Касабланке

Конвенция между Российской Федерацией и Королевством Марокко о передаче лиц, осужденных к лишению свободы (далее -Конвенция), подписана в г. Касабланке 7 сентября 2006 г. в ходе официального визита в Королевство Марокко Президента Российской Федерации В.В. Путина.

Конвенция подготовлена с учетом современной договорной практики и законодательства Российской Федерации, а также международных стандартов в данной области, в том числе принятого в рамках ООН Типового соглашения о передаче заключенных иностранцев (1985 года).

Заключение Конвенции имеет целью регламентировать российско-марокканские отношения в вопросах передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства и будет способствовать защите прав и законных интересов российских граждан.

Согласно Конвенции Стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в ней условий передавать друг другу лиц, осужденных к лишению свободы судом одной Стороны и являющихся гражданами другой Стороны, в государство их гражданства для продолжения исполнения приговора.

В проекте Конвенции определены условия для передачи осужденных, одним из которых является согласие осужденного или его уполномоченного представителя на передачу (подпункт «d» пункта 1 статьи 3).

После передачи правовое положение осужденного не ухудшается (статья 10). Кроме того, как государство вынесения приговора, так и государство исполнения приговора вправе осуществлять в отношении осужденного помилование и амнистию (пункт 1 статьи 11).

Конвенция содержит иные правила, чем предусмотренные российским законодательством. Например, отказ в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, в случае если

государство вынесения приговора считает, что передача осужденного нанесет ущерб его суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам (подпункт «а» пункта 2 статьи 3). Данное основание для отказа в передаче осужденного лица в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации отсутствует.

В Конвенции также имеются нормы, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина (например, в пункте 1 статьи 10 Конвенции предусматривается, что осужденный продолжает отбывать в государстве его гражданства наказание в виде лишения свободы, назначенное ему в иностранном государстве).

В связи с этим Конвенция подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Принятие федерального закона о ратификации Конвенции не потребует приостановления, изменения, дополнения и принятия актов федерального законодательства, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Реализация Конвенции не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Расходы по конвоированию осужденных, в том числе по доставке осужденных российских граждан из-за рубежа, а также по конвоированию иностранных осужденных по территории Российской Федерации до пунктов приема-передачи на государственной границе Российской Федерации, будут осуществляться за счет финансовых средств, ежегодно выделяемых из федерального бюджета Федеральной службе исполнения наказаний в соответствии с потребностью, исходя из средних показателей за прошлые годы, поскольку практически невозможно предвидеть, сколько российских граждан будут осуждены в Королевстве Марокко и при этом выразят согласие на отбывание наказания в Российской Федерации.