(2 чтение) О проекте федерального закона № 10969-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (об изменении основных параметров бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и увеличении бюджетных ассигнований на повышение размеров отдельных социальных выплат)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Овнесении изменений в Федеральный
закон "Обюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008год и на плановый период 2009 и 2010годов"

Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 21июля 2007года №184-ФЗ "Обюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008год и на плановый период 2009 и 2010годов" (далее-Федеральный закон), предусматривающие изменение параметров бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) в связи с уточнением Минэкономразвития России основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2008год и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2010года.
Доходная часть бюджета за счет дополнительных налоговых поступлений увеличится соответственно в 2008году-на 7921380,0тыс.рублей, в 2009году - на 11444827,0тыс.рублей, в 2010году - на 15000766,0тыс.рублей.
Также уточнены объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в 2008году, в связи с остатком средств по состоянию на 1января 2008г., образовавшимся в результате неполного использования бюджетных ассигнований в 2007году по отдельным направлениям расходов.
Общий объем доходов на 2008год составит 129115694,6тыс.рублей, расходов-130381345,8тыс.рублей. На покрытие образовавшегося дефицита бюджета ФОМС предусматривается направить остатки средств ФОМС на 1января 2008года в размере 1265651,2тыс.рублей.
Прогнозируемые дополнительные доходы на 2008год в сумме
7921380,0тыс.рублей предлагается направить на следующие цели:
в размере 7907435,0тыс.рублей - зарезервировать в бюджете ФОМС на финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования, в связи с чем, изменена редакция части 6 статьи6;
в размере 13945,0тыс.рублей - на индексацию заработной платы сотрудников ФОМС.
Законопроектом уточнен прогнозируемый общий объем доходов бюджета ФОМС на 2009год и 2010год, который составит соответственно- 131432485,2тыс.рублей и 119483435,0тыс.рублей. За счет дополнительных доходов в 2009-2010годах прогнозируется профицит бюджета ФОМС в 2009году-11444827,0тыс.рублей, в 2010году - 15000766,0тыс.рублей.
В статью12 Федерального закона внесены нормы, касающиеся направления остатков неиспользованных средств на завершение расчетов в первом квартале 2008 года по соответствующим направлениям расходования средств, а также уточнены основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись ФОМС.
В связи с уточнением доходной части бюджета ФОМС за счет налоговых доходов и межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, внесены изменения в приложения 2, 4, 6 и соответствующие текстовые статьи Федерального закона.
Статья6 Федерального закона дополнена новой частью, предусматривающей, что распределение по субъектам Российской Федерации бюджетных ассигнований, передаваемых из федерального бюджета в бюджет ФОМС в 2008году на финансовое обеспечение оказания социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливается Правительством Российской Федерации.
Также внесены дополнения в часть4 статьи10 Федерального закона, в соответствии с которыми направление средств нераспределенного резерва, предусмотренного приложениями11 и 12 к Федеральному закону, будет осуществляться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Законопроект также дополняет указанный закон новыми приложениями13 и 14, утверждающими перечень главных администраторов источников финансирования бюджета ФОМС, а также источники финансирования бюджета ФОМС на 2008год.
Общий объем субвенций на осуществление денежных выплат медицинским работникам первичного звена в 2008году в связи с уточнением численности медицинских работников составит 21656230,8тыс.рублей и будет обеспечен за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, получаемых ФОМС в 2008 году в размере 20390579,6тыс.рублей, а также за счет остатка средств по состоянию на 1января 2008г., образовавшегося в результате неполного использования ассигнований на указанные цели в 2007году в размере 1265651,2тыс.рублей.
Город Байконур исключен из получателей средств, направляемых на осуществление денежных выплат медицинским работникам первичного звена в связи с тем, что в 2008 году на территории г.Байконура будет работать одно учреждение здравоохранения-Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть №1 ФМБА", которое в соответствии с установленным порядком получает средства на указанные цели как медицинское учреждение, подведомственное главному распорядителю средств федерального бюджета (ФМБА).