О проекте федерального закона № 498373-4 "О присоединении Российской Федерации к Соглашению между Правительствами Королевства Дания, Эстонской Республики, Финляндской Республики, Федеративной Республики Германия, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Польша, Российской Федерации и Королевства Швеция о привилегиях и иммунитетах Комиссии по защите морской среды Балтийского моря"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О присоединении Российской

Федерации к Соглашению между Правительствами

Королевства Дания, Эстонской Республики, Финляндской

Республики, Федеративной Республики Германия, Латвийской

Республики, Литовской Республики, Республики Польша,

Российской Федерации и Королевства Швеция о привилегиях

и иммунитетах Комиссии по защите морской среды

Балтийского моря»

Соглашение между Правительствами Королевства Дания, Эстонской Республики, Финляндской Республики, Федеративной Республики Германия, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Польша, Российской Федерации и Королевства Швеция о привилегиях и иммунитетах Комиссии по защите морской среды Балтийского моря (далее - Соглашение) подписано 2 февраля metricconverterProductID1998 г1998 г. восемью государствами - участниками Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря от 9 апреля metricconverterProductID1992 г1992 г. (далее - Конвенция 1992 года).

Конвенция 1992 года, одним из участников которой является Российская Федерация, усовершенствовала ряд правил и стандартов, установленных Конвенцией по защите морской среды района Балтийского моря от 22 марта metricconverterProductID1974 г1974 г. (далее - Конвенция 1974 года), ратифицированной СССР в 1978 году. Применительно к Соглашению под Хельсинкской конвенцией понимается Конвенция 1974 года или Конвенция 1992 года, в зависимости от того, какая из них имеет силу.

Комиссия по защите морской среды Балтийского моря (далее - Комиссия) создана в соответствии с Конвенцией 1974 года. В настоящее время Комиссия действует в соответствии со

2

статьями 19-23 Конвенции 1992 года. Комиссия является постоянно действующим международным органом Хельсинкской конвенции. Штаб-квартира Комиссии находится в г. Хельсинки, Финляндия. На Комиссию возложены функции по постоянному наблюдению за выполнением Конвенции 1992 года, разработке рекомендаций о мерах по защите морской среды Балтийского моря, проведению научных исследований, установлению критериев борьбы с загрязнением.

Российская Федерация является одним из членов Комиссии и активно участвует в ее работе. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за выполнение российской стороной обязательств по Конвенции 1974 года и Конвенции 1992 года, является Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

Соглашение вступило в силу 29 января metricconverterProductID1999 г1999 г. После вступления Соглашения в силу оно открыто для присоединения государств - участников Хельсинкской конвенции.

Российская Федерация - единственное из государств - участников Хельсинкской конвенции и членов Комиссии, не являющееся участником Соглашения. В настоящее время стать участником Соглашения можно лишь путем присоединения.

Соглашение предусматривает предоставление Комиссии, ее Исполнительному секретарю, иным членам персонала, экспертам в командировках по делам Комиссии и представителям государств -участников Хельсинкской конвенции прав, привилегий и иммунитетов, которые необходимы для эффективного осуществления функций в связи с деятельностью Комиссии.

Имуществу и активам Комиссии предоставляется иммунитет от обыска, реквизиции, конфискации, ареста, экспроприации (статья 3 Соглашения). В рамках осуществления официальных функций

3

Комиссия освобождается от всех прямых и иных налогов и сборов, обычно не включаемых в стоимость товаров и услуг (статья 5 Соглашения).

Члены персонала Комиссии пользуются иммунитетом от ареста и задержания, судебно-процессуальным иммунитетом в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей, освобождением от изъятия их личного багажа (статья 7 Соглашения), освобождением от налогообложения выплачиваемых Комиссией окладов и вознаграждений (статья 8 Соглашения). Аналогичные привилегии и иммунитеты предоставляются представителям государств - участников Хельсинкской конвенции (статья 9 Соглашения), экспертам в командировках по делам Комиссии (статья 10 Соглашения) при осуществлении ими своих официальных функций и в ходе поездок на совещания, проводимые под эгидой Комиссии.

В части предоставления Комиссии, ее персоналу и экспертам в командировках упомянутых юрисдикционных изъятий и налоговых льгот Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законами Российской Федерации. На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 и подпункта «а» пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» решение о присоединении Российской Федерации к Соглашению подлежит принятию в форме федерального закона.

Реализация Соглашения не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета.

Предложение о присоединении Российской Федерации к Соглашению представлено Президенту Российской Федерации Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября metricconverterProductID2007 г2007 г. № 673).

4

Присоединение к Соглашению отвечает интересам Российской Федерации. Оно будет способствовать развитию сотрудничества с Комиссией и другими государствами - членами Комиссии в реализации Конвенции 1992 года, обеспечивать надлежащие условия для участия представителей Российской Федерации на равноправной с другими государствами основе в работе Комиссии, в том числе в созываемых под ее эгидой совещаниях.

Присоединение Российской Федерации к Соглашению важно и с точки зрения обеспечения ее успешного председательства в Комиссии в период с 1 июля metricconverterProductID2008 г2008 г. по 30 июня metricconverterProductID2010 г2010 г.