(первое чтение) О проекте федерального закона № 486349-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", направленных на защиту прав арендаторов государственного и муниципального имущества"

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», направленных на защиту прав арендаторов государственного и муниципального имущества».

Значительная часть государственного и муниципального имущества в настоящее время сдана в аренду. В большинстве случаев это имущество было передано арендаторам в сильно разрушенном или изношенном состоянии. Арендаторы затратили на его улучшение значительные средства, которые только в исключительных случаях были зачтены в счет причитающихся с них арендных платежей. Таким образом, большая часть той стоимости, которой обладает это имущество, было создано арендаторами.
Однако в случае, если это имущество подлежит приватизации, арендаторы его, несмотря на все свои затраты и усилия по его улучшению, не имеют никаких преимуществ и должны участвовать в приватизации на общих основаниях. Сложившаяся ситуация несправедлива и лишает арендаторов всякого стимула для улучшения арендуемого ими имущества. Более того, создается парадоксальная ситуация: именно те арендаторы, которые заботились об арендуемом имуществе, оказываются в наихудшем положении, так как это имущество сильно повысилось в цене, и на него при проведении аукциона или конкурса окажется больше желающих.
Чтобы разрешить эту проблему, предлагается внести в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» еще один способ приватизации государственного и муниципального имущества, а именно продажу государственного или муниципального имущества его арендаторам.
Законопроект предусматривает, что государственное и муниципальное имущество, сданное в аренду, может приватизироваться исключительно путем его продажи арендаторам. Только при их отказе от покупки имущество может быть приватизировано на общем основании.
Законопроект предусматривает, что имущество приобретается арендаторами по начальной цене цене, устанавливаемой на основании отчета об оценке государственного или муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности то есть той цене, которую можно считать справедливой (хотя также включающей в себя и неучтенные затраты арендаторов по улучшению имущества).