(2 чтение) О проекте федерального закона № 495148-4 "О внесении изменений в статьи 7 и 30 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 7 и 30 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Данным проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон Российской Федерации) в части закрепления права на получение второй пенсии мужьями (вдовцами) военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению категорий лиц, погибших в период прохождения военной службы (службы) вследствие военной травмы.
В настоящее время право выбора пенсии в случае потери кормильца в соответствии с частью второй статьи 7 ("Право выбора пенсии") Закона Российской Федерации предоставляется не вступившим в повторный брак женам (вдовам) погибших вследствие военной травмы военнослужащих, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, и приравненных к ним по пенсионному обеспечению категорий граждан. Им устанавливается пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности), либо пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца), либо пенсия по случаю потери кормильца и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации.
Таким образом, указанное право предусмотрено только для жен (вдов) погибших военнослужащих и не распространяется на мужей (вдовцов), чьи супруги погибли при обстоятельствах, указанных в пункте "а" статьи 21 указанного Закона Российской Федерации.

Следует отметить, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца было распространено на мужей (вдовцов) погибших военнослужащих Федеральным законом от 30 декабря metricconverterProductID2006 г2006 г. № 272-ФЗ при условии достижения ими возраста 55 лет, а в случае, если они заняты уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, то такое право им предоставляется независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они (проходят военную службу) или нет (часть первая статьи 30 Закона Российской Федерации). Указанная норма была приведена в соответствие с требованиями Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря metricconverterProductID2005 г2005 г. № 428-О "По жалобе гражданина Шеховцова Егора Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 30 Закона Российской Федерации…", в котором указано, что "…отсутствие в случае гибели на военной службе женщины права на пенсию по случаю потери кормильца для ее супруга, занятого уходом за ребенком умершей, нарушает требования статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации, поскольку не имеет тому объективного и разумного оправдания, несоразмерно ограничивает конституционное право мужа на пенсионное обеспечение с точки зрения справедливой и равной социальной защиты…".
Более того, часть вторая статьи 7 корреспондируется с частью первой статьи 30 Закона Российской Федерации только в отношении жен погибших военнослужащих, несмотря на то, что право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях имеют как жены, так и мужья.
Законопроект, в случае его принятия, позволит мужьям (вдовцам) военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, погибших в период прохождения военной службы (службы) вследствие военной травмы, получать вторую пенсию по случаю потери кормильца при условии достижения ими возраста 55 лет и не вступления в повторный брак.
Кроме того, изложение части второй статьи 7 и части первой статьи 30 Закона Российской Федерации в новой редакции позволит привести терминологию, применяемую в отношении категории лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в соответствие с положениями статьи 29 Закона Российской Федерации ("Члены семьи, имеющие право на пенсию"), а именно "жена" и "муж" определены общим наименованием "супруги". Такая терминология применяется в отношении членов в семьи не только в указанном Законе Российской Федерации, но и в Семейном кодексе Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и большинстве других нормативных правовых актов.

Законопроектом также предлагается слова "детьми умерших, не достигшими" заменить словами "ребенком умершего, не достигшего", что позволит избежать многовариантного толкования части первой статьи 30 Закона Российской Федерации.