(первое чтение) О проекте федерального закона № 447482-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", Федеральный закон "О рекламе" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления запрета на выпуск и распространение эротических средств массовой информации, предназначенных для несовершеннолетних)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», Федеральный закон «О рекламе» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

В настоящее время эротические средства массовой информации распространяются с минимальными формальными ограничениями, следствием чего стала их фактическая общедоступность. В общественных местах на улицах и в подземных переходах, на станциях метро и вокзалах бросаются в глаза выставленные для всеобщего обозрения издания самого «откровенного» содержания. Никак не защищены от засилья эротики в средствах массовой информации дети.
Отсутствие достаточно четкого определения эротического средства массовой информации привело к тому, что многие программы и издания используют интерес к сексу для привлечения читательского интереса и увеличения аудитории и тиражей, пользуясь при этом налоговыми льготами.

Предлагаемый законопроект направлен на упорядочение общественных отношений, складывающихся в связи с распространением эротических средств массовой информации в целях защиты нравственности, чувств и убеждений граждан, нормального развития несовершеннолетних.

Предлагается подробное определение содержания понятия «эротическое средство массовой информации», а также введение ряда ограничений в области распространения таких средств массовой информации и их продукции.
В частности, предлагается установить запрет на выпуск и распространение эротических средств массовой информации, предназначенных для несовершеннолетних, розничную продажу продукции эротических средств массовой информации, распространение выпусков эротических радио- и телепрограмм без кодирования сигнала в дни государственных праздников Российской Федерации и иные нерабочие праздничные дни, в дни воинской славы и памятные даты России, в дни траура, объявленные в Российской Федерации, в дни религиозных праздников, объявленных нерабочими (праздничными) в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях», а также в дни траура, объявленные в отдельных местностях.
Предлагается установить запреты, ограничения и требования запреты в области розничной продажи продукции эротических средств массовой информации.

Предусмотрен механизм признания в судебном порядке эротическими средствами массовой информации отдельных номеров периодических печатных изданий, выпусков радио-, теле-, кинохроникальных программ, не зарегистрированных в качестве эротических средств массовой информации, но отвечающих признакам эротического средства массовой информации.
Предполагается, что правовым последствием принятия такого судебного решения станет возникновение у средства массовой информации уплатить налоги, установленные для эротических средств массовой информации.
Статья 2 законопроекта предусматривает запрет на осуществление рекламы платных услуг сексуального характера, а также устанавливает требования к содержанию и форме распространения рекламы продукции эротических средств массовой информации.
Предлагаемые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 3 законопроекта) направлены на установление административной ответственности за нарушение запретов и ограничений в области выпуска и распространения эротических средств массовой информации, а также продукции таких средств массовой информации.

Финансово-экономическое обоснование проекта
федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», Федеральный закон
«О рекламе» и Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях»

Реализация Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», Федеральный закон «О рекламе» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень

актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с проектом федерального закона
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации
«О средствах массовой информации», Федеральный закон «О рекламе» и Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях»

В связи с принятием законопроекта приостановление, изменение, дополнение или принятие актов федерального законодательства (кроме перечисленных в законопроекте) не требуются.