(3 чтение) О проекте федерального закона № 1762-5 "О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий"

Пояснительная записка

к проекту федерального закона "О центрах исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих

полномочий"

Институт президентства занимает одно из центральных мест в общественно-политической жизни нашей страны. Деятельность Президента Российской Федерации приводит к формированию целого пласта документов, материалов и вещей различного рода, имеющих социальное и историческое значение.

После прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий эти документы, материалы и вещи становятся его наследием, сохранение и изучение которого способствует пониманию исторического пути развития России, ее места в современном мире, условий формирования и развития российской государственности, особенностей Российской Федерации как президентской республики.

Принятие проекта федерального закона "О центрах исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (далее - законопроект), должно способствовать решению указанных задач и обеспечивать правовые основы для создания и деятельности центров исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (далее - Центры).

Данные организации призваны стать центрами по осуществлению исследовательской деятельности исторического, политологического, социологического, правового характера в отношении наследия Президентов Российской Федерации, а равно по осуществлению анализа перспектив дальнейшего развития России, взаимодействия органов государственной власти с гражданами и организациями.

Подобные структуры созданы и успешно функционируют в других странах мира (например, в США).

По своему предмету регулирования законопроект относится к законодательству о некоммерческих организаций как нормативный правовой акт, регулирующий все особенности создания и функционирования специальной категории некоммерческих организаций -Центров, в том числе цели и предмет деятельности Центров (статья 3), порядок их создания (статья 4), имущественная основа деятельности Центров (глава 2), структура Центра (глава 4).

2

Законопроектом предусматривается формирование всех необходимых предпосылок для создания и функционирования Центров.

1.
.Центр создается в организационно-правовой форме фонда по решению Администрации Президента Российской Федерации, принятому по согласованию с Президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий. Законопроектом четко определяется перечень вопросов, подлежащих решению при создании Центра в целях обеспечения его нормального функционирования. При этом председателем попечительского совета Центра является Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий (часть 2 статьи 13 законопроекта). В случае смерти Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Администрация Президента Российской Федерации определяет председателя попечительского совета Центра и включает в члены попечительского совета Центра одного или нескольких наследников Президента Российской Федерации.

2.
.Финансовой основой деятельности Центров являются имущество, передаваемое Центрам при их создании, и средства, ежегодно выделяемые из федерального бюджета. Обеспечение выделения средств из федерального бюджета возлагается на Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 6 законопроекта). Не исключены и дополнительные источники финансирования деятельности Центров: доходы от собственной деятельности, пожертвования и т.д.

3.
.В целях самодостаточности деятельности Центра по изучению исторического наследия Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в нем формируются музейная коллекция, архив и библиотека (статьи 7-9 законопроекта).

Формирование этих комплексов предполагается осуществлять за счет документов, материалов и вещей, переданных Центру Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий, другими лицами, а также за счет документов, материалов и вещей, самостоятельно приобретенных Центром.

При этом библиотека Центра является общедоступной библиотекой, а музейная коллекция и архив Центра подлежат включения в Музейный фонд Российской Федерации и Архивный фонд Российской Федерации соответственно.

3

Исполнительные органы управления центром несут персональную ответственность за обеспечение сохранности музейной коллекции, библиотеки и архива Центра. Помимо этого, законопроектом предусматриваются специальные нормы, обеспечивающие существенные ограничения по распоряжению музейными предметами, входящими в музейную коллекцию, и документами архива Центра (часть 5 статьи 7, часть 4 статьи 8 законопроекта).

4. Главой 4 законопроекта определяются органы Центра, порядок их
формирования и компетенция.

Органами управления Центра являются попечительский совет Центра, правление Центра и исполнительный директор Центра. Органом внутреннего финансового контроля является ревизионная комиссия Центра.

5. Поскольку основным видом деятельности Центра является научно-исследовательская деятельность, в Центре создается научно-консультативный совет (часть 3 статьи 12, статья 16 законопроекта). Этот консультативный орган Центра образуется попечительским советом Центра и осуществляет координацию научно-исследовательской деятельности, осуществляемой в рамках Центра, а также взаимодействует с попечительским советом Центра и правлением Центра в вопросах финансирования научно-исследовательской деятельности Центра.

6. Законопроектом решаются иные вопросы, связанные с обеспечением создания и функционирования Центров (учет и отчетность Центров, аудит Центров, порядок взаимоотношений Центров с органами государственной власти и органами местного самоуправления, внесение необходимых изменений в законодательные акты и т.д.).