(первое чтение) О проекте федерального закона № 23753-5 "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части приведения в соответствие с Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации")

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения
в статью 25 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов»

Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации и малочисленных этнических общностей относится к определенной сфере правового регулирования в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. В целях реализации этого конституционного положения предлагается внести изменение в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Предлагаемый проект федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» устранит имеющееся противоречие с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Часть 1 статьи 12 указанного проекта закона гарантирует, что «лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе создавать на добровольной основе общины малочисленных народов и иные объединения малочисленных народов в соответствии со своими национальными, историческими и культурными традициями в целях социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов». Однако статья 25 Федерального закона № 166 распространяется на лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, исключая иные объединения коренных этносов, что также противоречит одному из принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, установленному пунктом 6 части 1 статьи 2: «учет интересов населения, для которого рыболовство является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам, отнесенным к объектам рыболовства, для обеспечения жизнедеятельности населения».

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не предусматривает расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также не предоставляет дополнительных налоговых льгот, поэтому финансово-экономическое обоснование не требуется.