(первое чтение) О проекте федерального закона № 33623-5 "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (в части уточнения организации охраны особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»

Федеральный закон от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее Федеральный закон) предусматривает перечень прав государственных инспекторов по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков (статья 34).
В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона работники, осуществляющие охрану территорий государственных природных заказников федерального значения, пользуются теми же правами, что и государственные инспектора по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков.
Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями. Таким образом, работники, осуществляющие охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения, наделяются полномочиями по охране в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
В связи с тем, что наделение законом субъекта Российской Федерации работников, осуществляющих охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения, такими же правами, что и у государственных инспекторов по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков, вступает в противоречие с некоторыми нормами федерального законодательства, возникает правовая неопределенность в части осуществления инспекторами (регионального значения) полномочий. В настоящее время данная ситуация никак не разрешается, что на практике влечет множество проблем.

Законопроектом предлагается распространить полномочия государственных инспекторов по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков на работников, осуществляющих охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.

Как правило, на территориях многих субъектов Российской Федерации охрана особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения осуществляется не только через специально созданные для этой цели структурные подразделения, но и через учреждения, специально созданные для этих целей. Такими учреждениями в большинстве субъектов Российской Федерации являются дирекции по особо охраняемым природным территориям.

В целях наделения работников указанных учреждений такими же полномочиями, как и у работников структурных подразделений, созданных специально для охраны особо охраняемых природных территорий, законопроектом предлагается пункт 3 статьи 35 Федерального закона после слов «структурные подразделения,» дополнить словом «учреждения,».