(первое чтение) О проекте федерального закона № 477694-4 "О внесении изменений в статьи 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 11 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в части уточнения применения понятия "граница населенного пункта")

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 11 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории
в другую»

Федеральным законом от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в
статьи 8385, 87 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми понятие «черта городских, сельских поселений» заменено понятием «границы населенных пунктов».
Согласно статьям 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения, пригородные зоны находятся за чертой поселений, то есть на межселенной территории.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Челябинской области были установлены границы и определен статус муниципальных образований. При этом в Челябинской области межселенная территория отсутствует, поскольку граница одного поселения одновременно является границей другого поселения.

Следовательно, в соответствии со статьями 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, где нет межселенных территорий, категория земель сельскохозяйственного назначения отсутствует, а также невозможно установить пригородные зоны. В этой связи необходимо статьи 77 и 86 Земельного кодекса Российской Федерации привести в соответствие со статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации.

Внесение изменений в статью 11 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» обусловлено тем, что на сегодняшний день запрет на перевод земельных участков, на которых расположены зеленые зоны, не позволяет изменять границы населенных пунктов и осуществлять перевод земель лесного фонда в земли населенных пунктов.
На территории Челябинской области невозможно осуществить изменение границ некоторых населенных пунктов в целях их дальнейшей застройки и развития, так как они окружены землями лесного фонда, на которых расположены зеленые зоны. Аналогичное положение сложилось и в других субъектах Российской Федерации, имеющих на своих территориях значительные площади, занятые лесным фондом.

Кроме того, зеленые зоны установлены правовыми актами СССР и РСФСР, а сведения о них, содержащиеся в материалах лесоустройства, не отражают их фактическое положение на местности.

Таким образом, внесение изменений в статью 11 Федерального закона
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» обусловлено необходимостью отмены запрета на перевод земельных участков из земель лесного фонда, на которых расположены зеленые зоны, в земли других категорий.