(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 22039-5 "О внесении изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в части урегулирования вопроса вывоза наркотических средств и психотропных веществ в случае оказания гуманитарной помощи при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также при оказании помощи при чрезвычайных ситуациях)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О наркотических средствах
и психотропных веществах"

Международная практика в сфере оказания взаимной помощи государствами при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий показывает, что регулярно возникает необходимость как в получении гуманитарной помощи, так и в ее направлении иностранным государствам. При этом Федеральным законом от 8января 1998г. №3-ФЗ "Онаркотических средствах и психотропных веществах (далее- Закон) не урегулирован вопрос вывоза наркотических средств и психотропных веществ в случае оказания гуманитарной помощи при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также при оказании помощи при чрезвычайных ситуациях, за исключением случаев пересылки наркотических средств и психотропных веществ в качестве гуманитарной помощи в адрес конкретных субъектов Российской Федерации в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации (пункт2 статьи 22 Закона).
В соответствии с Федеральным законом от 4мая 1999г. №95-ФЗ "Обезвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 4декабря 1999г. №1335 "Обутверждении порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации" статус лекарственных средств, ввозимых для гуманитарных целей на территорию Российской Федерации, подтверждается выдачей соответствующего удостоверения.
В соответствии со статьей 28 Закона ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ осуществляется только государственными унитарными предприятиями при наличии лицензии на указанный вид деятельности, а также сертификата на право ввоза (вывоза) и разрешения на ввоз (вывоз) для каждого случая пересечения таможенной границы, выдаваемых компетентными федеральными органами исполнительной власти и специально уполномоченными органами.
Таким образом, в настоящее время осуществление вывоза наркотических средств и психотропных веществ в качестве гуманитарной помощи, а также при оказании помощи при чрезвычайных ситуациях в более короткие сроки с соблюдением необходимых и достаточных мер контроля не представляется возможным.
В связи с этим законопроектом предлагается дополнить Закон положениями об особом порядке вывоза наркотических средств и психотропных веществ при оказании гуманитарной помощи, а также при оказании помощи при чрезвычайных ситуациях, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В целях реализации законопроекта подлежит разработке проект постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок вывоза наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия), а также помощи при чрезвычайных ситуациях, в котором предполагается отразить следующие положения, определяющие:
-круг лиц, на которых распространяется указанный порядок;
-перечень документов, на основании которых осуществляется вывоз наркотических средств и психотропных веществ;
-порядок действий, направленных на вывоз наркотических средств и психотропных веществ, включая получение разрешительных документов и взаимодействие соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Принятие федерального закона не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.