О проекте федерального закона № 51712-5 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Исламской Республикой Афганистан о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О ратификации Договора

между Российской Федерацией и Исламской Республикой

Афганистан о передаче для отбывания наказания лиц,

осужденных к лишению свободы"

Договор между Российской Федерацией и Исламской Республикой Афганистан о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы (далее - Договор), подписан 23 марта 2005 г. в г. Москве.

Договор подготовлен с учетом современной договорной практики, а также международных стандартов в данной области, в том числе принятого в рамках ООН Типового соглашения о передаче заключенных иностранцев (1985 года).

Заключение Договора имеет целью регламентировать российско-афганские отношения по вопросам передачи для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, в государстве их гражданства и будет способствовать защите прав и законных интересов российских граждан.

Положения Договора направлены на то, чтобы осужденный отбывал наказание в родственной социальной среде, что должно оказывать положительное воздействие на процесс его исправления и возвращения к нормальной жизни в обществе после отбытия наказания.

В Договоре определены условия передачи осужденных, одним из которых является согласие осужденного или его представителя на передачу (пункт 4 статьи 3 Договора).

В статье 6 Договора устанавливаются требования к содержанию запроса о передаче.

После передачи осужденного как государство вынесения приговора, так и государство исполнения приговора вправе осуществлять в отношении осужденного помилование и амнистию (пункт 3 статьи 10 Договора).

Договор имеет правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. Например, статьей 13 Договора устанавливается порядок транзитной перевозки осужденных, передаваемых одной из сторон Договора третьими государствами.

В Договоре имеются нормы, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина. Так, пунктом 1 статьи 8 Договора предусмотрено, что государство исполнения приговора

2

обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии с национальным законодательством.

В связи с изложенным Договор подлежит ратификации в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", а также на основании пункта 1 статьи 19 Договора.

Реализация Договора не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Расходы по конвоированию осужденных, в том числе по доставке осужденных российских граждан из-за рубежа, а также по конвоированию иностранных осужденных граждан по территории Российской Федерации до пунктов приема-передачи на государственной границе Российской Федерации, будут осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых ежегодно в федеральном бюджете Федеральной службе исполнения наказаний (в соответствии с потребностью, определяемой средними показателями за прошлые годы). Это обусловлено тем, что практически невозможно предвидеть, сколько российских граждан будут осуждены в Исламской Республике Афганистан и при этом выразят согласие на отбывание наказания в Российской Федерации.

Принятие федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.