(первое чтение) О проекте федерального закона № 498511-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Бюджетный кодекс Российской Федерации"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Бюджетный кодекс
Российской Федерации"

В соответствии с действующей редакцией статьи 41 Закона Российской Федерации "О недрах" плата за геологическую информацию поступает в доход федерального бюджета. Поскольку статья 41 Закона Российской Федерации "О недрах" регулирует вопросы платы за пользование государственной геологической информацией в целом (без разделения ее на государственную геологическую информацию, находящуюся в собственности субъектов Российской Федерации и в федеральной собственности), вопрос зачисления платы урегулирован в пользу федерального бюджета. Однако данный подход нельзя назвать справедливым с точки зрения законных интересов субъектов Российской Федерации, являющихся собственниками значительных массивов геологических информационных ресурсов.
Так, Ханты-Мансийский автономный округ Югра по состоянию
на 1 января 2007 года является собственником геологических информационных ресурсов общей стоимостью (сформированной исходя из расходов на создание соответствующих ресурсов) более 40 млрд. рублей.
Основываясь на общем принципе поступления в бюджет субъекта Российской Федерации доходов от использования имущества субъекта Российской Федерации, закрепленного нормой статьи 26.12 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", можно утверждать, что действующая редакция статьи 41 Закона Российской Федерации "О недрах" в части установления требования о зачислении всей суммы платы за пользование геологической информацией, принадлежащей субъектам Российской Федерации, в федеральный бюджет нарушает имущественные права субъектов Российской Федерации как собственников геологических информационных ресурсов.

Представляемым законопроектом предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации "О недрах" и Бюджетный кодекс Российской Федерации и установить, что плата за пользование геологической информацией, созданной за счет средств субъектов Российской Федерации, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Дума Ханты-Мансийского автономного округа Югры вносила в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации аналогичный законопроект, но по предложению Комитета по природным ресурсам проект закона был отозван. В свою очередь Комитетом по природным ресурсам для решения вопроса подготовлены поправки в проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признания утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации", позволяющие решить вопрос распределения платы за геологическую информацию о недрах между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации в зависимости от источников финансирования работ, и поручено депутатам членам Комитета по природным ресурсам внести в Комитет по бюджету и налогам данные поправки. Однако до настоящего времени вопрос не решен, в связи с чем представляется целесообразным повторное внесение законопроекта от имени Думы Ханты-Мансийского автономного округа Югры.