(первое чтение) О проекте федерального закона № 1527-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях»

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» устанавливает требования, которым должны соответствовать игорные заведения. Деятельность игорных заведений, не отвечающих установленным требованиям, должна быть прекращена с 1 июля 2007 года.
Однако, несмотря на установленные запреты, в ходе проводимых органами внутренних дел Челябинской области и прокуратурой Челябинской области проверок, в том числе и по неоднократным обращениям граждан, а также по результатам проведенной Законодательным Собранием Челябинской области «горячей линии» было выявлено, что более 70 процентов игорных заведений, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр, не соответствуют установленным законодательством требованиям.

Неэффективное регулирование данной сферы предпринимательской деятельности вызвано отсутствием установленной федеральным законодательством ответственности за нарушение норм Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Складывается ситуация, когда организаторы азартных игр безнаказанно осуществляют свою деятельность с грубыми нарушениями законодательства, что формирует устойчивое негативное отношение населения не только к игорным заведениям, но и к органам власти, не способным оказать действенное влияние на решение указанной проблемы.

Практика применения законодательства Челябинской области об административных правонарушениях показывает, что административное наказание в виде штрафа, применяемое к владельцам игорных заведений, осуществляющим свою деятельность с нарушением указанного законодательства, не является эффективной мерой наказания. Данным законопроектом помимо штрафа предлагается предусмотреть такие виды санкций, как административное приостановление деятельности и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные виды наказаний могут быть установлены только указанным Кодексом.