(первое чтение) О проекте федерального закона № 24183-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Целью проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» является устранение пробела в законодательстве об административных правонарушениях в части отсутствия ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» устанавливает ряд требований, которым должны соответствовать игорные заведения. Деятельность игорных заведений, не отвечающих таким требованиям, должна была быть прекращена с 1 июля 2007 года. Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе были принять до 1 июля 2007 года решение о запрете, начиная с 1 июля 2007 года, на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений). На этом основании Законом Пензенской области от30 июня 2007 года №1293-ЗПО «О запрете на территории Пензенской области деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов», такая деятельность запрещена на территории Пензенской области с 1 января 2008 года, а также установлена административная ответственность за нарушение указанного Закона Пензенской области.

Однако в ходе проводимых органами прокуратуры, налоговыми органами, органами внутренних дел проверок деятельности игорных заведений было отмечено, что в ряде из них осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Вместе с тем федеральным законодательством, хотя и установлен запрет организации такого вида деятельности, прямая административная ответственность за нарушение указанной нормы не определена.

Учитывая острое социальное значение негативных последствий деятельности игорных заведений, в целях устранения пробела в правовом регулировании вышеуказанных правоотношений законопроектом предлагается установить административную ответственность за организацию и осуществление азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи. Предлагается установить за данные правонарушения административное наказание в виде штрафа.
Предлагается установить в качестве субъекта, уполномоченного составлять протоколы по данным административным правонарушениям, должностных лиц органов внутренних дел и налоговых органы, а судей в качестве субъекта, уполномоченного рассматривать дела по данным правонарушениям.
В связи с тем, что принятие указанного федерального закона не потребует расходов федерального бюджета, не приведет к уменьшению доходов федерального бюджета, не потребует передачи финансовых ресурсов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, заключение Правительства Российской Федерации на законопроект не требуется.