О проекте федерального закона № 56556-5 "О ратификации Протокола № 2 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающегося межтерриториального сотрудничества"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О ратификации Протокола № 2

к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве

территориальных сообществ и властей, касающегося

межтерриториального сотрудничества"

Протокол № 2 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающийся межтерриториального сотрудничества, от 5 мая 1998 г. (далее - Протокол) подписан от имени Российской Федерации в Г.Страсбурге 4 октября 2006 г.

Протокол распространяет действие положений Европейской рамочной конвенции и Дополнительного протокола к ней на сотрудничество административно-территориальных единиц, не граничащих между собой, то есть - по принятой в Совете Европы терминологии - на межтерриториальное сотрудничество (в России принято именовать этот вид сотрудничества как межрегиональное).

Согласно статье 6 Протокола каждая договаривающаяся сторона по Европейской рамочной конвенции и Дополнительному протоколу к ней должна при подписании Протокола или сдаче на хранение Генеральному секретарю Совета Европы документа о его ратификации, принятии или утверждении заявить, будет ли она применять в соответствии со статьей 4 Протокола положения статей 4 и 5 Дополнительного протокола к Европейской рамочной конвенции либо только одной из них.

Ратификация Протокола с заявлением о применении статей 4 и 5 Дополнительного протокола позволит не только включить в сферу действия Европейской рамочной конвенции все субъекты Российской Федерации (на данный момент Конвенция распространяется лишь на 49 приграничных субъектов Российской Федерации), но и обозначить в российской правовой системе основные ориентиры в развитии правовой основы деятельности органов по межтерриториальному сотрудничеству, образованных удаленными друг от друга административно-территориальными единицами.

В настоящее время Протокол подписан 23 государствами -членами Совета Европы, из них 15 стран его ратифицировали.

Ратификация Протокола отвечает нашим долгосрочным национальным интересам. Его вступление в силу придаст

2

дополнительный импульс развитию внешних связей субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на европейском и других направлениях, включая формат Содружества Независимых Государств, позволит существенно нарастить правовой ресурс для полноценного подключения России к европейским интеграционным процессам.

Реализация Протокола не повлечет дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета.

На основании пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" и в соответствии со статьей 8 Протокола он подлежит ратификации.