(первое чтение) О проекте федерального закона № 415359-4 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и в Федеральный закон "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 16

Федерального закона «О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
и в Федеральный закон «Об ограничениях розничной продажи
и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе»

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

Законом Владимирской области с 1 ноября 2006 года введено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции с 23.00 до 7.00. Согласно анализу оперативной обстановки, с момента вступления указанного закона в силу, количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения (в г. Владимире), по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года снизилось на 29%. Сотрудники УВД, милиции общественной безопасности проводят большую работу, направленную на обеспечение общественного порядка и укрепление безопасности.

Но, к сожалению, введение ограничений на розничную продажу в ночное время только крепких спиртных напитков, не решит проблему нарушений общественного порядка, тишины и спокойствия граждан в ночное время. За распитие алкогольной продукции и за появление в общественных местах в состоянии опьянения (по статьям 20.20 и 20.21 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации), только за 2 месяца в г. Владимире, задержано 7749 чел., или 3% от общей численности населения в городе. Количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения, по Владимирской области в целом за 2006 год составило 4742.

Нарушения общественного порядка будут совершаться и после введения запрета на продажу крепких алкогольных напитков, так как в ночное время посещают магазины граждане, в основном, уже находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, и таким покупателям для совершения нарушений общественного порядка будет достаточно покупки даже слабоалкогольных напитков.

Предлагаемый к рассмотрению законопроект предусматривает предоставление возможности субъектам Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи не только алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, но и слабоалкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на его основе. Введение таких ограничений обеспечит необходимые условия для ночного отдыха жителей, будет способствовать снижению количества бытовых преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, нарушений правил дорожного движения нетрезвыми водителями и в целом оздоровлению социальной обстановки.

Председатель Законодательного

Собрания Владимирской области А.В. Бобров