(первое чтение) О проекте федерального закона № 41842-5 "О внесении изменений в статьи 17 и 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии без подачи пенсионером письменного заявления)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона

«О внесении изменений в статьи 17 и 20 Федерального закона

«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право на увеличение размера пенсии пенсионерам, продолжающим работать. Перерасчёт может быть произведён по истечению 12 месяцев со дня назначения или перерасчёта страховой части трудовой пенсии по старости или инвалидности, исходя из суммы страховых взносов, поступивших на лицевой счёт застрахованного лица в территориальном органе Пенсионного фонда.

В настоящее время это право пенсионеры реализуют при условии подачи письменного заявления, не представляя дополнительных документов, так как все сведения о сумме страховых взносов имеются в территориальном органе Пенсионного фонда.

В республике работающих пенсионеров около 17% от общего числа пенсионеров, что составляет 65 тысяч человек. Затраты связанные с реализацией права на перерасчёт по письменному заявлению составляют около четырёх миллионов рублей только в Удмуртской Республике - это изготовление бланков заявления, затраты времени специалистов на регистрацию и обработку заявлений в соответствии с технологическим процессом, консультации по срокам и др. При отмене письменного заявления указанные средства будут экономиться. Сами работающие пенсионеры высказывают пожелание о перерасчёте пенсии без их письменного заявления.

Целесообразность решения вопроса о перерасчете страховой части трудовой пенсии работающим пенсионерам без подачи письменного заявления заключается и в том, что имеются пенсионеры, которые не знают о своём праве на перерасчёт, не обращаются за ним и поэтому теряют в размере пенсии. Количество пенсионеров, не обратившихся за перерасчётом страховой части пенсии составляет около 4% от общего количества работающих пенсионеров. Реализация их права на перерасчёт не потребует дополнительного финансирования, т.к. компенсируется экономией от упрощения порядка перерасчёта страховой части трудовой пенсии.

Вместе с тем в пенсионном законодательстве есть особенности, когда обращение за перерасчётом пенсии выгоднее перенести на более поздний срок. Это касается работающих пенсионеров, у которых право на данный перерасчёт, после истечения 12 месяцев работы, приходится на период с августа по декабрь, т.е. на вторую половину года. Именно этой категории пенсионеров, приобретающих право на перерасчёт страховой части трудовой пенсии во второй

половине года, и в Российской Федерации, и в Удмуртской Республике большинство около 60% работающих пенсионеров.

Поэтому, решая вопрос об отмене заявления на перерасчёт страховой части трудовой пенсии, необходимо одновременно ввести единый срок перерасчёта страховой части трудовой пенсии 1 июля каждого года.

Первое июля это срок, когда получены и обработаны отчёты от организаций, имеются полные данные о суммах страховых взносов, сверенные с налоговыми органами. При решении вопроса о перерасчёте страховой части трудовой пенсии с 1 июля будет решена еще одна проблема пенсионного законодательства, а именно: будет устранено нарушение права пенсионера сделать перерасчёт через каждые 12 месяцев, т. е. один раз в год. В настоящее время при намерении законодателя производить перерасчёт ежегодно, право на перерасчет каждый год смещается на 1 месяц. Так в текущем году срок права на перерасчёт страховой части пенсии сместился на 6 месяцев. Настоящее обстоятельство вызывает множественные нарекания и при решении в судебном порядке юридическое право будет определено на стороне пенсионера.

Решение вопроса об отмене заявления с одновременным установлением единой даты перерасчёта позволит сократить технологический процесс по реализации права на данный перерасчёт. При перерасчёте ежемесячно без установления единой даты перерасчёта, но без подачи письменного заявления, территориальным органам Пенсионного фонда придется ежемесячно тестировать всю базу данных пенсионеров и формировать базу тех, кто приобрёл право на перерасчёт. В настоящее время база данных для перерасчёта страховой части трудовой пенсии формируется по поступившим заявлениям о перерасчёте.

В случае установления единой даты перерасчёта тестирование и выборка полной базы данных о перерасчёте страховой части трудовой пенсии будет производиться не 12 раз ежегодно, а один раз в год. Также будет получена экономия средств при оформлении выплатных документов, так как будет исключена ежемесячная подготовка выплатного документа на доплату к пенсии при перерасчёте страховой части пенсии за прошлые периоды в случае, когда обращение за перерасчётом имеет место в первом полугодии. Объём таких обращений в первом полугодии составляет примерно 40% пенсионеров, имеющих право на перерасчёт

Следует сказать и о том, что для получателей пенсии это не просто удобно, но и предельно понятно, что скажется положительно на следующих моментах:

- уменьшится количество обращений за разъяснениями по дате перерасчёта;

- позволит систематизировать учет страховых взносов и обеспечит
перерасчёт страховой части трудовой пенсии в полном объёме за
календарный год.
- снизит финансовые расходы на обеспечение перерасчёта страховой части трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

_________________________________________________________