(2 чтение) О проекте федерального закона № 637-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-психологической реабилитации военнослужащих" (в части установления права на медицинскую реабилитацию отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими учебно-боевых задач)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении дополнений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» разработан в целях закрепления права на медицинскую (медико-психологическую) реабилитацию и профилактический отдых (далее медицинская реабилитация) и проезд к месту ее проведения для отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими учебно - боевых задач, неблагоприятно отражающихся на их здоровье, за счет средств Министерства обороны Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Пункт 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает право на отдых военнослужащим после несения боевого дежурства (боевой службы, учений, походов кораблей и других мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени).
В то же время, согласно пункту 10 статьи 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 1999 года № 1237, военнослужащие из числа плавающего, летного состава и некоторых других специалистов после выполнения ими неблагоприятно отражающихся на здоровье задач (работ, упражнений) должны направляться на медицинскую (медико-психологическую) реабилитацию (профилактический отдых) в санатории, дома (базы) отдыха Министерства обороны Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).
В настоящее время, в Министерстве обороны Российской Федерации проводится комплекс лечебно-профилактических мероприятий, предусмотренный пунктом 4 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Вместе с тем пункт 10 статьи 31 Положения о порядке прохождения военной службы, устанавливающий обязательное проведение оздоровительных мероприятий, включающих в себя медицинскую реабилитацию, на практике не действует, в силу отсутствия финансирования. В связи с чем снижается социальная защищенность военнослужащих из числа плавающего, летного состава и некоторых других специалистов, участвовавших в дальних полетах воздушных судов, космических полетах, либо, выполнявших учебно-боевые задачи.
Опыт медицинского обеспечения и результаты научных исследований свидетельствуют о необходимости проведения подобных оздоровительных мероприятий и в отношении указанных категорий военнослужащих.
Для реализации мероприятий по медицинской реабилитации в полном объеме для всех категорий военнослужащих, подвергающихся неблагоприятному воздействию условий военной службы, необходимо внесение в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» изменений, касающихся социальной защищенности военнослужащих при проведении комплекса медицинских и оздоровительных мероприятий и проезда к месту их проведения, а также сохранения данными военнослужащими права, предусмотренного пунктом 4 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом.
Данные оздоровительные мероприятия включают в себя:
медицинскую реабилитацию комплекс медицинских и общих оздоровительных мероприятий по восстановлению работоспособности (боеспособности) военнослужащих. Она проводится в отношении военнослужащих, имеющих выраженные признаки утомления, отклонения в функциональном состоянии организма и (или) заболевания, не требующие стационарного лечения;
медико-психологическая реабилитацию комплекс медицинских и общих оздоровительных мероприятий в сочетании с методами психологической и психофизиологической коррекции. Она проводится в отношении военнослужащих, у которых кроме признаков утомления и отклонений в физиологическом состоянии организма имеются изменения в психофизиологическом статусе;
профилактический отдых комплекс оздоровительных мероприятий общего характера по восстановлению работоспособности (боеспособности) военнослужащих. Профилактический отдых проводится в отношении здоровых и практически здоровых военнослужащих с незначительными проявлениями утомления без признаков ухудшения функционального состояния и изменения психофизиологического статуса.
Указанные оздоровительные мероприятия носят обязательный характер, проводятся по медицинским показаниям и направлены на восстановление здоровья и боеспособности (профессиональной работоспособности) военнослужащих и сохранения их профессионального долголетия.
Медицинская реабилитация отдельных категорий военнослужащих в зависимости от ее продолжительности проводится в санаториях, домах отдыха (базах) отдыха Министерства обороны Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).
Система профилактического отдыха отдельных категорий военнослужащих функционирует в Вооруженных Силах более сорока лет и показала свою высокую эффективность. Для обеспечения ее функционирования создана необходимая инфраструктура, сформированы базы отдыха и профилактории летного состава. В военных санаториях подготовлена необходимая материально-техническая база, разработаны научно обоснованные методики проведения оздоровительных мероприятий в отношении этой категории военнослужащих.
Таким образом, представленный законопроект предусматривает:
предоставление права на медицинскую реабилитацию для военнослужащих, подвергающихся неблагоприятному воздействию условий военной службы, за счет средств Министра обороны Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
права на проезд к месту проведения комплекса медицинских и оздоровительных мероприятий за счет средств Министерства обороны Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
сохранение за военнослужащими, направляемыми на медицинскую реабилитацию права на ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом;
установление единого источника финансирования вышеуказанных расходов согласно пункту 7 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Принятие указанного законопроекта предоставит дополнительные социальные гарантии и сохранит здоровье для военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, направляемых на медицинскую реабилитацию в санатории, дома (базы) отдыха.

ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1093 «О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, санаторно-курортным лечением членов их семей».