Голосование
(третье чтение) О проекте федерального закона № 51033-5 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части уточнения наименований населенных пунктов, на территориях которых запрещается захоронение отходов)
2008-10-17 · созыв 5
Материалы инициативы
Законопроект № 51033-5 · созыв 5
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» имеет целью устранить возможность обусловленного принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) неоднозначного понимания и истолкования использованного в пункте 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) понятия «территории городских и других поселений».
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ под поселением понимается городское или сельское поселение. В свою очередь под сельским поселением понимается один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (поселков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, а под городским город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. При этом согласно предписаниям статьи 11 Федерального закона № 131-ФЗ территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями. Территории с низкой плотностью сельского населения, за исключением территорий, указанных в пункте 3 настоящей части, могут не включаться в состав территорий поселений. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населённых пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
Таким образом, положения пункта 5 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ, устанавливающие запрет захоронения отходов на территориях городских и других поселений, могут быть на практике истолкованы как исключающие саму возможность захоронения отходов на территориях тех субъектов Российской Федерации, в которых межселенные территории, т.е. территории, находящиеся вне границ поселений (статья 2 Федерального закона № 131-ФЗ), отсутствуют, что, очевидно, не соответствует аутентичному смыслу установленного Федеральным законом № 89-ФЗ правового регулирования.
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» имеет целью устранить возможность обусловленного принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) неоднозначного понимания и истолкования использованного в пункте 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) понятия «территории городских и других поселений».
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ под поселением понимается городское или сельское поселение. В свою очередь под сельским поселением понимается один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (поселков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, а под городским город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. При этом согласно предписаниям статьи 11 Федерального закона № 131-ФЗ территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями. Территории с низкой плотностью сельского населения, за исключением территорий, указанных в пункте 3 настоящей части, могут не включаться в состав территорий поселений. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населённых пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
Таким образом, положения пункта 5 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ, устанавливающие запрет захоронения отходов на территориях городских и других поселений, могут быть на практике истолкованы как исключающие саму возможность захоронения отходов на территориях тех субъектов Российской Федерации, в которых межселенные территории, т.е. территории, находящиеся вне границ поселений (статья 2 Федерального закона № 131-ФЗ), отсутствуют, что, очевидно, не соответствует аутентичному смыслу установленного Федеральным законом № 89-ФЗ правового регулирования.
Прикрепленные файлы
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Сопроводительное письмо (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Постановление коллегиального органа о внесении законопроекта (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
На соответствие статьи 104 Конституции РФ и статьи 105 Регламента ГД
Сопроводительное письмо (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
31, п.87
Текст законопроекта к первому чтению (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Заключение Правового управления
Письмо в Совет (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Текст законопроекта к первому чтению
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Письмо в совет ГД (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
37, п.19
38, п.15
46, п.2
48, п.16
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
56, п.34
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
57, п.38
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Текст закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды
Заключение Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике
Заключение Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления
Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности
Заключение Комитета Совета Федерации по промышленной политике
Постановление Совета Федерации
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 97.5%
За 310 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 8
КПРФ
Против · 87.7%
За 5 · Против 50 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
ЛДПР
Не участвовала · 76.3%
За 8 · Против 1 · Воздержались 0 · Не участвовали 29
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Не участвовала · 85.3%
За 5 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 29
Не входящие во фракции
За · 66.7%
За 2 · Против 1 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
Поименные данные
Показано: 450