Голосование
(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 47683-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 12 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (о наделении Банка России правом выступать участником торгов на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг)
2008-10-23 · созыв 5
Материалы инициативы
Законопроект № 47683-5 · созыв 5
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и
статью 12 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»
Предлагаемые изменения направлены на устранение имеющихся в действующей редакции Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» различных подходов к регулированию однотипных инструментов денежно-кредитной политики, повышение эффективности системы рефинансирования банковского сектора, а также будут способствовать объединению ликвидности российского рынка долговых обязательств и снижению издержек кредитных организаций.
Краткосрочные операции с совершением позднее обратной сделки широко используются в современной практике центральных банков, так как позволяют наиболее гибко управлять уровнем ликвидности банковского сектора. Однако эффективное использование данного инструмента на российском финансовом рынке затруднено рядом обстоятельств. Основным ограничительным фактором является узкий спектр ценных бумаг, которые могут выступать объектом операций на открытом рынке. Так, в соответствии со статьей 39 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в их число входят только государственные ценные бумаги и облигации Банка России. В условиях низкой ликвидности рынка государственных обязательств (ОФЗ) и облигаций Банка России использование только этих активов в данных операциях снижает эффективность проведения денежно-кредитной политики.
Расширение спектра активов, используемых Банком России при проведении операций на открытом рынке, является особенно актуальным в условиях сокращения притока ликвидности по каналу внутреннего валютного рынка. При этом облигации (ценные бумаги с процентным доходом) коммерческих организаций являются потенциально высоко эффективным активом управления ликвидностью банковского сектора. В частности, Европейский центральный банк (ЕЦБ) и Банк Японии регулярно используют в своих операциях облигации коммерческого сектора.
В настоящее время Банк России проводит операции РЕПО с облигациями кредитных и иных организаций, включенными в Ломбардный список Банка России, но данные операции не относятся к операциям Банка России на открытом рынке. Такое разделение основано не на экономической природе прочих операций, а на типе используемых при проведении данных операций ценных бумаг.
Законопроектом устанавливается ограничение срока краткосрочных операций с совершением позднее обратной сделки (не более трех месяцев) с иными ценными бумагами, а также требования к раскрытию Банком России информации об объеме сделок, совершенных им на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг. Данные ограничения направлены на устранение рисков изменения уровня рыночных цен на ценные бумаги, используемые в операциях Банка России.
В соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» к участию в торгах допускаются только профессиональные участники рынка ценных бумаг - коммерческие организации (дилеры, брокеры, управляющие). В условиях, когда значительная часть операции (сделки) с ценными бумагами совершается на организованном рынке, указанное ограничение по участникам организованных торгов создает необоснованные препятствия для проведения Банком России денежно-кредитной политики через инфраструктуру организованного рынка ценных бумаг, а также для отчуждения (реализации) ценных бумаг, являющихся обеспечением по кредитам, предоставляемым кредитным организациям.
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и
статью 12 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»
Предлагаемые изменения направлены на устранение имеющихся в действующей редакции Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» различных подходов к регулированию однотипных инструментов денежно-кредитной политики, повышение эффективности системы рефинансирования банковского сектора, а также будут способствовать объединению ликвидности российского рынка долговых обязательств и снижению издержек кредитных организаций.
Краткосрочные операции с совершением позднее обратной сделки широко используются в современной практике центральных банков, так как позволяют наиболее гибко управлять уровнем ликвидности банковского сектора. Однако эффективное использование данного инструмента на российском финансовом рынке затруднено рядом обстоятельств. Основным ограничительным фактором является узкий спектр ценных бумаг, которые могут выступать объектом операций на открытом рынке. Так, в соответствии со статьей 39 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в их число входят только государственные ценные бумаги и облигации Банка России. В условиях низкой ликвидности рынка государственных обязательств (ОФЗ) и облигаций Банка России использование только этих активов в данных операциях снижает эффективность проведения денежно-кредитной политики.
Расширение спектра активов, используемых Банком России при проведении операций на открытом рынке, является особенно актуальным в условиях сокращения притока ликвидности по каналу внутреннего валютного рынка. При этом облигации (ценные бумаги с процентным доходом) коммерческих организаций являются потенциально высоко эффективным активом управления ликвидностью банковского сектора. В частности, Европейский центральный банк (ЕЦБ) и Банк Японии регулярно используют в своих операциях облигации коммерческого сектора.
В настоящее время Банк России проводит операции РЕПО с облигациями кредитных и иных организаций, включенными в Ломбардный список Банка России, но данные операции не относятся к операциям Банка России на открытом рынке. Такое разделение основано не на экономической природе прочих операций, а на типе используемых при проведении данных операций ценных бумаг.
Законопроектом устанавливается ограничение срока краткосрочных операций с совершением позднее обратной сделки (не более трех месяцев) с иными ценными бумагами, а также требования к раскрытию Банком России информации об объеме сделок, совершенных им на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг. Данные ограничения направлены на устранение рисков изменения уровня рыночных цен на ценные бумаги, используемые в операциях Банка России.
В соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» к участию в торгах допускаются только профессиональные участники рынка ценных бумаг - коммерческие организации (дилеры, брокеры, управляющие). В условиях, когда значительная часть операции (сделки) с ценными бумагами совершается на организованном рынке, указанное ограничение по участникам организованных торгов создает необоснованные препятствия для проведения Банком России денежно-кредитной политики через инфраструктуру организованного рынка ценных бумаг, а также для отчуждения (реализации) ценных бумаг, являющихся обеспечением по кредитам, предоставляемым кредитным организациям.
Прикрепленные файлы
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
На соответсвтие статьи 104 Конституции РФ и статьи 105 Регламента ГД
На соответсвтие статьи 104 Конституции РФ и статьи 105 Регламента ГД
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
29, п.59
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Текст законопроекта к первому чтению (изменение редакции от 15 октября) (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Текст законопроекта к первому чтению (изменение редакции от 15 октября) (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (к измененной редакции от 15.10) (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (к измененной редакции от 15.10) (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Финансово-экономическое обоснование (к измененной редакции от 15.10) (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Финансово-экономическое обоснование (к измененной редакции от 15.10) (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Пояснительная записка (к измененной редакции от 15.10) (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Пояснительная записка (к измененной редакции от 15.10) (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Текст законопроекта к первому чтению - новая редакция (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Текст законопроекта к первому чтению - новая редакция (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
57, п.55
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Заключение Правового управления (3 чт.)
Заключение Правового управления (3 чт.)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Таблица поправок, по которым не принято решений (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Таблица поправок, по которым не принято решений (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
59, п.2
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Текст закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Текст закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению
Заключение Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению
Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности
Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности
Постановление Совета Федерации
Постановление Совета Федерации
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 99.4%
За 316 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
КПРФ
Не участвовала · 91.2%
За 1 · Против 4 · Воздержались 0 · Не участвовали 52
ЛДПР
Не участвовала · 76.3%
За 8 · Против 1 · Воздержались 0 · Не участвовали 29
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 76.5%
За 26 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 8
Не входящие во фракции
Не участвовала · 66.7%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
Поименные данные
Показано: 450