(1чтение) О проекте федерального закона № 489891-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за несоблюдение требований Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части установления ответственности за несоблюдение требований, установленных настоящим Федеральным законом)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за несоблюдение требований Федерального закона
«О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ответственности за несоблюдение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» подготовлен с целью реализации положений пункта 5 части 3 статьи 3, части 2 статьи 5, части 6 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон), запрещающих с 1 июля 2007 года деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям Федерального закона.
Вместе с тем Федеральным законом не установлена ответственность за нарушение его положений, в связи с чем Федеральная налоговая служба, органы прокуратуры не имеют полномочий по привлечению к ответственности организаторов азартных игр, не выполняющих требования Федерального закона, либо по пресечению их деятельности.
В связи с этим законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон статьей 161 «Ответственность за соблюдение требований, установленных настоящим Федеральным законом» (статья 1 законопроекта).
В главу 20 Кодекса об административных правонарушениях «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность» законопроектом предлагается ввести дополнительную статью 2030, устанавливающую административную ответственность за несоблюдение требований законодательства в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр.
Данная статья будет состоять из двух частей, первая из которых установит диспозицию в виде непредставления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, вторая несоблюдение требований, установленных частью 4 статьи 5, частями 3 6 статьи 6, частей 1 и 2 статьи 15, части 2 статьи 16 Федерального закона.
Наказание за совершение административного правонарушения, установленного частью 1, предлагается в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц организатора азартной игры и на самого организатора в размерах одной тысячи рублей и пяти тысяч рублей соответственно.
Административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2, повлечет за собой вынесение судом решения об административном приостановлении деятельности организатора азартных игр.
Составление протоколов об административных правонарушениях, установленных предлагаемой нормой Кодекса об административных правонарушениях, пунктами 3 и 4 статьи 2 законопроекта, предполагается возложить на должностных лиц налоговых органов.

В целях приостановления и прекращения неправомерной деятельности организатора азартных игр статьей 3 законопроекта предлагается внести изменения в части 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которые устанавливают такое основание приостановления действия либо аннулирования лицензии, как привлечение лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в виде административного приостановления его деятельности.
Законопроектом предлагается абзацы первый, второй и третий части 1 статьи 13, а также часть 2 дополнить ссылками на Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые позволят сначала приостановить действие лицензии на осуществление деятельности по организации азартных игр, а затем и прекратить ее путем аннулирования лицензии на основании решения суда о привлечении лицензиата организатора азартных игр к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.