(2 чтение) О проекте федерального закона № 71672-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Новосибирской области)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Настоящий законопроект подготовлен на основании статьи 1 Федерального закона от 11 марта 2006 года N2 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», установившего предел численности населения на одном судебном участке мирового судьи в количестве 23 тыс. человек.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N2 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» в Новосибирской области определено 122 должности мировых судей и соответствующее количество судебных участков. Установленное в 2000 году число мировых судей до настоящего времени остается неизменным. По состоянию на 30 апреля 2007 года в связи с окончанием срока полномочий открыто 9 вакансий мировых судей.

Население Новосибирской области по состоянию на 1 января 2006 года составляло 2 650 тыс. человек, при этом средняя численность населения на один судебный участок составляет 21,7 тыс. человек. Однако, фактическое распределение населения на судебных участках неравномерно.

Показатели численности населения административно-территориальных образований и количество мировых судей в них отражены в таблице 1.

Таблица 1.

N2 Наименование
Количество
Количество
Количество
Количество

п/п административно-
населения
судебных
населения
дополни-

территориального
в
админист-
участков
на
одном
тельных

образования
ративно-тер-

судебном
судебных

риториальном

участке
участков

образовании

(тыс. чело-

век)

1. Дзержинский
154954
6
25.8
1

2. Железнодорожный
60519
4
15.2

3. Заельцовский
131888
6
22.2

4. Калининский
171572
8
21.5

~

5. Кировский
16457
8
20.7

6. Ленинский
270156
12
22.5

7. Октябрьский
172464
6
28.7
2

.;

3

8.
Первомайский
70771
3
23.6
1

9.
Советский
128738
5
25.9
1

10.
Центральный
71403
4
17.8

11.
Баганский
17777
1
17.8

12.
Барабинский
47403
2
23.7
1

13.
г.Бердск
93317
3
31.1
2

14.
Болотнинский
31157
1
31.1
1

15.
Венгеровский
22440
1
22.4

16.
Доволенский
20315
1
20.3

17.
Здвинский
18077
1
18.1

18.
Искитимский
130631
6
21.7

19.
Карасукский
47364
2
23.6
1

20.
Каргатский
20788
1
20.7

21.
КОЛЬIВанский
24497
2
12.2

22.
Коченевский
46548
2
23.3
1

23.
Кочковский
16218
1
16.2

24.
Краснозерский
38511
2
19.2

25.
Куйбышевский
67080
3
22.3

26.
Купинский
35954
2
17.8

27.
Кыштовский
14941
1
14.9

28.
Маслянинский
26305
1
26.3
1

29.
Мошковский
40275
2
20.1

30.
Новосибирский
116420
5
23.3
1

31.
г. Обь
24944
1
24.9
1

32.
Ордынский
39119
2
18.6

33.
Северный
11036
1
11.0

34.
Сузунский
33998
2
16.9

35.
Татарский
44732
2
22.5

36.
Тогучинский
65042
4
16.2

37.
Убинский
18540
1
18.5

38.
У сть- Таркский
13698
1
13.6

39.
Чановский
_~8602
1
28.6
1

'.1

4

40.
Черепановский
50842
3
16.9

41.
Чистоозерный
21530
1
21.5

42.
Чулымский
26224
1
26.2 1

Население Октябрьского района г. Новосибирска составляет 172 464 человек, количество судебных участков - 6, средняя численность населения на одном судебном участке - 28.7 тыс. человек. При этом среднемесячная нагрузка в 2006 году на одного мирового судью Октябрьского района значительно превысила среднеобластной показатель 158.8 дел в месяц и составила 220,9 дел. Поскольку с введением одного дополнительного судебного участка средняя численность составит - 24.5 тыс. человек, в Октябрьском районе потребуется создать дополнительно 2 судебных участка.

В Дзержинском районе г.Новосибирска при средней численности населения на одном судебном участке 25.8 тыс. человек и среднемесячной нагрузке 237,7 дел дополнительно потребуется создать 1 судебный участок ..
В Первомайском районе г.Новосибирска при средней численности населения на одном судебном участке 23.6 тыс. человек и среднемесячной нагрузке на одного мирового судью 203.9 дел потребуется дополнительно создать 1 судебный участок.
В Советском районе г. Новосибирска при средней численности населения на одном судебном участке 25.9 тыс. человек и среднемесячной нагрузке 257.6 дел потребуется создать 1 дополнительный судебный участок.
Также по одному судебному участку необходимо ввести по Новосибирской области в г. Обь, где средняя численность населения на одном судебном участке составляет 24.9 тыс. человек и среднемесячная нагрузка - 148.9 дел; в Болотнинском районе население - 31.1 тыс. человек и среднемесячная нагрузка - 174.8 дел; в Барабинском районе средняя численность населения на одном судебном участке - 23.7 тыс. человек и среднемесячная нагрузка - 202.7 дел; в Карасукском районе средняя численность населения на одном судебном участке - 23.6 тыс. человек и среднемесячная нагрузка - 281 дела; в Коченевском районе население - 23.3 тыс. человек и среднемесячная нагрузка - 176 дел; в Маслянинском районе население26.3 тыс. человек и среднемесячная нагрузка - 192 дела; в Новосибирском районе средняя численность населения на одном судебном участке - 23.3 тыс. человек и среднемесячная нагрузка - 84.6 дел; в Чановском районе население - 28.6 тыс. человек и среднемесячная нагрузка - 234 дела; в Чулымском районе население 26.2 тыс. человек и среднемесячная нагрузка - 232.3 дела.
Сложившуюся ситуацию с неравномерной численностью населения и чрезмерной нагрузкой в ряде судебных участков невозможно решить путем изменения их границ без нарушения прав граждан на судебную защиту ввиду территориальной отдаленности ряда районов. Кроме того, действующее законодательство предписывает располагать судебные участки в пределах границ административнотерриториальных образований, что не позволяет создавать судебные участки,

5

дислокация которых распространяется на территорию двух и более административно-территориальных образований.

Таким образом, для приведения общего числа мировых судей и количества судебных участков в Новосибирской области в соответствие с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона NQ 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» необходимо внесение изменения в Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» и увеличение численности мировых судей и количества судебных участков в Новосибирской области на 16 единиц, определив общее количество мировых судей и судебных участков - 138.