(третье чтение) О проекте федерального закона № 73561-5 "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи9 и 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле"

Проект федерального закона разработан в целях повышения гарантий предоставления материальной помощи для погребения умершего.
В соответствии с Федеральным законом от 12января 1996г.
№8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Стоимость оказанных услуг возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела из средств Пенсионного фонда Российской Федерации (в части умерших пенсионеров, не работавших на день смерти), федерального бюджета (в части умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости), Фонда социального страхования Российской Федерации (в части умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан), бюджетов субъектов Российской Федерации (в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности).
В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение. Социальное пособие выплачивается соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.
При этом в настоящее время размер суммы, возмещаемой специализированной службе по вопросам похоронного дела, также как и размер социального пособия на погребение в соответствии с Федеральным законом от 7августа 2000г. №122-ФЗ, введенным в действие с 1января 2001г., не может превышать 1000рублей.
За период, прошедший после введения ныне действующего максимального размера суммы возмещения (социального пособия), стоимость услуг по погребению в среднем по Российской Федерации, по данным Росстата, выросла с 1095 рублей в 2000 году до 3684 рублей в декабре 2007года при рытье могилы ручным способом и, до 4163 рублей при захоронении на родственном месте.
В связи с тем, что действующий размер социального пособия не обеспечивает возмещения минимальных затрат на погребение, предлагается повысить максимальный размер этого пособия (суммы возмещения) до 4000рублей.
В целях сохранения в дальнейшем реального размера пособия в проекте федерального закона предлагается ввести его индексацию исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
Аналогичные законодательные инициативы по данному вопросу в последнее время вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации многими субъектами Российской Федерации.
Проект федерального закона предполагается ввести в действие с 1 января 2009г.
На реализацию проекта федерального закона потребуются дополнительные расходы, расчет которых приведен в финансово-экономическом обосновании.