(первое чтение) О проекте федерального закона № 96754-5 "О внесении изменения в статью 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о повышении размера административного штрафа, налагаемого на граждан и должностных лиц)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 3.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс) административный штраф устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, для должностных лиц пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц одного миллиона рублей.
Однако данные размеры штрафов не позволяют установить соразмерное наказание за ряд правонарушений. В частности, законодательством Российской Федерации не установлена административная ответственность за нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В связи с этим многие субъекты Российской Федерации приняли нормативные правовые акты, запрещающие деятельность по организации и проведению азартных игр, в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений, а также установили административную ответственность за нарушение указанных запретов.

Так, например, Законом Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» установлены максимальные размеры административных штрафов, допустимые Кодексом, за нарушение запрета деятельности залов игровых автоматов, расположенных в пределах границ населенных пунктов, предусмотренного Законом Челябинской области «О запрете деятельности залов игровых автоматов на территории Челябинской области».

Тем не менее уровень правонарушений, совершаемых владельцами игорных заведений, несмотря на установленные запреты и административную ответственность, остается высоким.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» срок действия лицензий на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений, выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и действующих на день его вступления в силу, продлевается до 30 июня 2009 года. В связи с этим большинство организаторов азартных игр продолжает осуществлять свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и, соответственно, подвергается административному наказанию только как должностное лицо.

Высокая рентабельность деятельности по организации и проведению азартных игр позволяет владельцам игорных заведений, несмотря на установленные законом максимальные штрафы (пятьдесят тысяч рублей), получать значительную прибыль, нарушая нормы законодательства Российской Федерации и Челябинской области.

Таким образом, практика применения законодательства Челябинской области об административных правонарушениях показывает неэффективность административного наказания, установленного частью 1 статьи 3.5 Кодекса.

В связи с вышеизложенным законопроектом предлагается повысить максимально возможный размер административного штрафа для граждан и должностных лиц до одного миллиона рублей.

.