(первое чтение) О проекте федерального закона № 110651-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (о гарантийном взносе на финансирование компенсационных выплат в счет возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон) обязал владельцев используемых на территории Российской Федерации транспортных средств страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств, путем заключения договоров обязательного страхования. С 1 января 2009 года обязанность по страхованию гражданской ответственности не будет распространяться на владельцев транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международной системы страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств «Зеленая карта». Контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности при въезде транспортных средств в Российскую Федерацию с 1 января 2009 года будут осуществлять таможенные органы.

Вместе с тем возможны ситуации, когда в силу различных причин при въезде транспортного средства в Российскую Федерацию гражданская ответственность владельца такого транспортного средства не будет застрахована ни в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом, ни в рамках названной международной системы страхования. Формально такое транспортное средство не вправе въезжать в Российскую Федерацию, что может быть расценено как необоснованное ограничение свободы передвижения.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» разработан в целях разрешения указанной коллизии. Проектом предлагается предоставить право владельцу транспортного средства в вышеописанной ситуации въехать на территорию Российской Федерации, приобретя гарантийный сертификат. Срок действия такого сертификата составляет 15 дней, по истечении которых владелец транспортного средства должен будет заключить договор обязательного страхования.
В случае причинения вреда транспортным средством, владелец которого имеет гарантийный сертификат, права потерпевшего будут защищены также, как права потерпевшего в случае причинения вреда транспортным средством, владелец которого имеет договор обязательного страхования своей гражданской ответственности. При этом потерпевший вправе предъявить требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу владельцем транспортного средства, имеющим гарантийный сертификат, непосредственно профессиональному объединению страховщиков.
Для того, чтобы предлагаемые изменения касались случаев исключительных и не порождали конкуренции между договорами обязательного страхования и гарантийными сертификатами, проектом предлагается предусмотреть повышенный размер платы за выдачу гарантийного сертификата.

В целях формирования источника выплат по гарантийным сертификатам проектом предлагается отсрочить срок начала выплат и производить их не с момента вступления проектируемых норм в силу, а с 1 апреля 2009 года.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.