(первое чтение) О проекте федерального закона № 111741-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в целях повышения энергетической и
экологической эффективности российской экономики»

Настоящий законопроект разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» и направлен на достижение снижения энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации, обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.
Законопроект предусматривает внесение изменений в федеральное законодательство, которыми обеспечивается:
установление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере планирования энергосбережения и повышения энергетической и экологической эффективности, ведения регионального энергетического реестра, контроля в области энергосбережения и повышения энергетической и экологической эффективности и других полномочий (Федеральный закон от 06.10. 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.10.203 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»);
расширение предмета регулирования законодательства о техническом регулировании за счет деятельности, направленной на обеспечение энергетической и экологической эффективности (Федеральный закон от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»);
установление пределов административной ответственности за уклонение от подачи энергетической декларации или предоставления заведомо ложных сведений в энергетической декларации, за уклонение от предоставления сведений о коэффициентах энергоэффективности устройств и помещений, а также за уклонение от внесения платы за использование устройств и помещений, определение коэффициента энергоэффективности которых является обязательным и коэффициент энергоэффективности которых не соответствует достаточному уровню (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);
установление при размещении государственного заказа требований о соответствии используемых устройств и создаваемых (реконструируемых) помещений при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, нормативной энергоемкости технологического процесса и нормативной энергоемкости помещений и требований экологической эффективности (Федеральный закон от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»);
установление неналоговых доходов и норматива распределения платы за использование устройств и помещений, определение коэффициента энергоэффективности которого является обязательным и коэффициента энергоэффективности, который не соответствует достаточному уровню (Бюджетный кодекс Российской Федерации);
установление экономических механизмов, стимулирующих хозяйствующие субъекты, применять энергосберегающие и экологически чистые технологии (Федеральный закон от 10. 01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);
установление обязанности Правительства Российской Федерации определить порядок осуществления технического надзора и контроля в электроэнергетике (государственного энергетического надзора) (Федеральный закон от 26.03. 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).
Законопроектом предлагаются меры поддержки и стимулирования проектов по использованию возобновляемых источников энергии и экологически чистых производственных технологий, усиления ответственности хозяйствующих субъектов за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении экономической деятельности.
Принятие законопроекта позволит снизить к 2020 году энергоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с текущим годом.