(первое чтение) О проекте федерального закона № 86834-5 "О внесении изменения в статью 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 11.8
Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях»

Частью 1 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее - Кодекс) предусмотрена административная ответственность за управление судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в установленном порядке, либо не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения, а равно имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания.

В качестве наказания за данные правонарушения определен административный штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Вместе с тем, в настоящее время наблюдается существенный рост числа несчастных случаев на водных объектах в связи с эксплуатацией маломерных судов, прежде всего водных мотоциклов (гидроциклов), с нарушением установленных требований, в том числе без государственной регистрации, в связи с тем, что размеры административного штрафа по части 1 статьи 11.8 Кодекса намного ниже ставок транспортного налога.

Налоговые ставки по гидроциклам в зависимости от мощности их двигателя согласно статье 361 Налогового кодекса Российской Федерации установлены в диапазоне от 25 рублей (до metricconverterProductID100 л100 л.с.) до 50 рублей (свыше metricconverterProductID100 л100 л.с.) за одну л.с.
Указанные ставки могут быть изменены законами субъектов не более чем в пять раз. Так, на территории Самарской области они варьируются от 38,5 рубля (до metricconverterProductID100 л100 л.с.) до 64 рублей (свыше metricconverterProductID100 л100 л.с.) за одну л.с. (статья 2 Закона Самарской области от 6 ноября 2002 года № 86-ГД «О транспортном налоге на территории Самарской области»).

Полагаем, что в целях повышения безопасности эксплуатации водных мотоциклов (гидроциклов), обеспечения охраны жизни и здоровья граждан необходимо повысить нижнюю и верхнюю границы административного штрафа (до максимально возможной согласно Кодексу в отношении граждан), предусмотренного санкцией части 1 статьи 11.8 Кодекса, от двух с половиной до пяти тысяч рублей.

Подобная мера во многом будет способствовать также выполнению установленного требования об обязательной регистрации маломерных судов (Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года № 500).
Увеличение размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 11.8 Кодекса, приведет к тому, что владельцы значительного числа водных мотоциклов (гидроциклов), объем двигателей которых не превышает metricconverterProductID100 л100 л.с., будут вынуждены их регистрировать, платить транспортный налог, а не оплачивать административный штраф в предлагаемых размерах.