(первое чтение) О проекте федерального закона № 104923-5 "Об упразднении некоторых районных судов Вологодской области"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Об упразднении некоторых
районных судов Вологодской области"

Проект федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Вологодской области" разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".
Принятие предлагаемого проекта федерального закона позволит привести судебную систему Вологодской области в соответствие с действующим федеральным законодательством.
С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части 2 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции.
В настоящее время на территории Вологодской области действует 12 трех-составных районных судов. Однако штатная численность данных судов в отдельных случаях (временного отсутствия одного из судей, занятости в рассмотрении других дел) делает невозможным реализацию требования Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дел коллегией из трех судей.
Кроме того, показатели работы судов свидетельствуют о том, что дела коллегией их трех судей рассматриваются крайне редко. По Вологодской области этот показатель в 2005 году составлял 15 дел, в 2006 году 11 дел, в 2007 году 12 дел. Из них трехсоставными судами было рассмотрено 2 дела в 2005 году и 1 дело в 2007 году.
В настоящее время отмечается значительная неравномерность в судебной нагрузке. Например, по результатам работы в 2007 году в одном из малосоставных судов, в Усть-Кубинском районном суде, среднемесячная нагрузка на одного судью составила 7,6 дела (включая рассмотрение ходатайств и жалоб). В то же время на одного судью Вологодского городского суда (штат - 29 судей) среднемесячная нагрузка составила 57,4 дела (включая рассмотрение ходатайств и жалоб).
Применительно к части 2 статьи 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года "О судоустройстве РСФСР" (в редакции Федерального закона РФ от 2 июля 2003 года № 88-ФЗ), позволяющей создавать суды в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации, выход из сложившейся ситуации возможен путем упразднения отдельных малосоставных судов и объединения небольших по численности населения судебных районов, а также последующего перераспределения штатной численности судей.
Штатная численность судей и работников аппарата упраздненных судов будет передана в указанные в законопроекте суды Вологодской области и в суды с наиболее высокой нагрузкой.
Схема размещения районных судов Вологодской области не изменится, судьи и работники аппарата упраздняемых судов будут размещаться в тех же зданиях, что и в настоящее время. Указанные здания предусматривается передать в распоряжение Бабаевского, Сокольского и Тотемского районных судов соответственно, поэтому процесс реорганизации судов не ухудшит существующие условия доступности граждан к правосудию.
При разработке законопроекта также учтено состояние транспортного сообщения между районными центрами. Так, между административными центрами Бабушкинского и Тотемского районов расстояние составляет 39 км, автобусное сообщение 4 раза в день; между административными центрами Усть-Кубинского и Сокольского районов расстояние 37 км, автобусное сообщение несколько раз в день, между административными центрами Чагодощенского и Бабаевского районов расстояние 70 км, имеется автобусное сообщение.

p504pso