(первое чтение) О проекте федерального закона № 63206-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»

Действующая редакции Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» устанавливает, что размещение средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов на возмездной и возвратной основе с уплатой процентов за пользование ими осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Следовательно предоставление на конкурсной основе бюджетных кредитов на финансирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений регламентируется федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Между тем системный анализ положений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» позволяет сделать вывод, что указанный Федеральный закон в настоящей редакции не учитывает специфичности организации конкурсов по предоставлению бюджетных инвестиционных кредитов, поскольку направлен на эффективное использование бюджетных средств и снижение стоимости выполнения работ, заказов и услуг, что неприемлемо для бюджетных кредитов, которые являются формой государственной поддержки инвестиционной деятельности. Кроме того, сторонами в отношениях выступают кредитор и заемщик, бюджетные средства предоставляются на возвратной основе, что обуславливает необходимость оценки эффективности инвестиционной деятельности заемщика на предмет финансовой состоятельности и возврата заемных средств, что также не соответствует положениям Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Учитывая вышеизложенное, предлагается внести изменения в Закон в части порядка предоставления бюджетных средств на возвратной и возмездной основе, предоставляемых в целях оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории субъектов Российской Федерации, предоставив полномочия по установления указанного порядка субъектом Российской Федерации.