(2 чтение таб. 2 отклонённые поправки) О проекте федерального закона № 87124-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением

возможности замены обязательной сертификации

декларированием соответствия"

Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. №797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" определил необходимость замены (в основном) обязательной сертификации продукции декларированием соответствия.

Обязательная сертификация отдельных видов продукции была введена Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими законами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в период перехода от плановой экономики к рыночной как защитная мера от поступления на рынок некачественных и опасных товаров и услуг.

По мере становления и укрепления рыночных отношений в России и в соответствии с мировыми тенденциями все более очевидной становились избыточность обязательной сертификации и необходимость сокращения области применения . обязательной сертификации с одновременным увеличением количества видов продукции, соответствие которых должно подтверждаться декларацией о соответствии.

В настоящее время одним из препятствий для перевода продукции из объектов обязательной сертификации в объекты декларирования соответствия являются нормы законодательных актов, в которых определена только одна форма обязательного подтверждения соответствия - обязательная сертификация. Так, например, нормой Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предусмотрено проведение обязательного подтверждения соответствия продукции исключительно в форме обязательной сертификации и не предусмотрено декларирование соответствия. Аналогичные нормы содержатся и в других законах ("О геодезии и- картографии", "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", "Об энергосбережении", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

Таким образом, для обеспечения замены обязательной сертификации декларированием соответствия возникла необходимость разработки проекта

28071128.doc

2

федерального закона о внесении изменений в соответствующие законодательные акты.

Основной целью законопроекта является уточнение норм актов законодательства Российской Федерации, вводящих обязательную сертификацию определенных видов продукции, для обеспечения возможности использования, в случае целесообразности, декларирования соответствия вместо обязательной сертификации. Кроме того, законопроект устраняет некоторые противоречия между отдельными положениями законодательных актов и нормами Федерального закона "О техническом регулировании", например, исключая обязательную сертификацию работ (услуг).

Указанная цель достигается без изменения общей концепции действующих законов, а вносимые изменения будут способствовать повышению эффективности их реализации за счет снижения административного давления на бизнес.

Законопроектом предусматривается внести изменения в 19 законодательных актов (2 закона Российской Федерации и 17 федеральных законов). Основным предметом изменений являются нормы, направленные на обеспечение возможности использования двух форм подтверждения соответствия: декларирования соответствия и обязательной сертификации, вместо предусматривавшейся ранее единственной формы - обязательной сертификации.

Сущность этих изменений - замена слов "обязательная сертификация" и "сертификаты соответствия" соответственно на слова "обязательное подтверждение соответствия" и "документы об обязательном подтверждении соответствия" - не будет препятствовать использованию в обоснованных случаях обязательной сертификации.

Введение в действие данного Закона позволит повысить эффективность технического регулирования за счет ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской . Федерации в связи обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

>&btauLaV06

28071128.doc