О проекте федерального закона № 123310-5 "О ратификации Соглашения о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения о

миротворческой деятельности Организации Договора о

коллективной безопасности"

Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (далее - Соглашение) подписано в г. Душанбе 6 октября 2007 г.

Положениями Соглашения регулируются вопросы практической реализации участия Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ) в миротворческой деятельности на мировом и региональном уровнях в целях укрепления ее международных позиций, а также организации создания на постоянной основе миротворческих сил ОДКБ, определения порядка их комплектования.

Миротворческая деятельность ОДКБ включает в себя мирные действия, направленные на разрешение споров (в соответствии с Уставом ООН), а также коллективные действия, предпринимаемые государствами - членами ОДКБ с использованием военного, милицейского (полицейского) и гражданского персонала, направленные на предотвращение, сдерживание и прекращение военных действий между государствами или в пределах государства посредством вмешательства третьей стороны и способствующие поддержанию мира и безопасности.

Для комплектования миротворческих сил государства - члены ОДКБ в соответствии со своим национальным законодательством выделяют на постоянной основе миротворческие контингенты.

Положениями Соглашения предусматривается, что миротворческие контингенты государств - членов ОДКБ будут проходить подготовку по единым для ОДКБ программам, оснащаться едиными и совместимыми образцами вооружения и связи, принимать участие в регулярных совместных военных учениях.

Решение о проведении миротворческой операции на территориях государств - членов ОДКБ будет приниматься Советом коллективной безопасности (далее - СКБ) с учетом национального законодательства на основании официального обращения государства-члена о проведении на его территории миротворческой операции или решения Совета Безопасности ООН о проведении миротворческой операции на территории государства, не входящего в ОДКБ.

2

Миротворческие операции не будут заменять урегулирование конфликта путем переговоров и другими мирными средствами.

СКБ будет незамедлительно информировать Совет Безопасности ООН о принятом решении на проведение миротворческой операции на территории государства - члена ОДКБ.

В случае принятия решения о проведении миротворческой операции за пределами территорий государств-членов СКБ будет обращаться к Совету Безопасности ООН с запросом на предоставление соответствующего мандата на проведение миротворческой операции.

Для принятия участия в конкретной миротворческой операции будут создаваться коллективные миротворческие силы, которые подчиняются своему командующему, назначаемому и подотчетному СКБ.

Состав, структура и численность коллективных миротворческих сил будут определяться решением СКБ для каждой миротворческой операции в отдельности.

Соглашением предусматривается, что по решению СКБ коллективные миротворческие силы могут принимать участие в миротворческих операциях, осуществляемых на основе соответствующих решений Совета Безопасности ООН.

ОДКБ может заключать коллективное особое (резервное) соглашение с ООН, а каждое государство - член ОДКБ, имеющее особое (резервное) соглашение с ООН, имеет право на участие своих миротворческих контингентов в миротворческих операциях по мандату ООН или под эгидой региональных организаций, информируя о своем участии СКБ.

Государства-члены будут признавать персонал коллективных миротворческих сил, выполняющих обязанности в зоне своей ответственности, участниками боевых действий и гарантировать соблюдение данного статуса в соответствии со своим национальным законодательством.

Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации. Его положения не содержат правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Так как положениями Соглашения затрагиваются вопросы обеспечения международного мира и безопасности, то в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации.