(первое чтение) О проекте федерального закона № 483187-4 "О внесении изменений в статьи 22.1, 23.1, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи

22.1, 23.1, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях»

Необходимость внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях обусловлена следующими обстоятельствами.

В ряде субъектов Российской Федерации приняты законы, устанавливающие административную ответственность на территории регионов за нарушение отдельных норм бюджетного законодательства в отношении средств областного и местного бюджетов.

Однако, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, законом субъекта Российской Федерации, недопустимо.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункты «е», «ж» статья 71) установление основ федеральной политики в области экономического развития Российской Федерации, финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к ведению Российской Федерации.

Статьями 15.14-15.16 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях предусмотрены юридические составы за несоблюдение бюджетного законодательства всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. При этом подведомственность дел об административных правонарушениях определяется исключительно для федеральных органов исполнительной власти.
Следовательно, субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать ответственность за уже существующие в федеральном законодательстве нормы, несмотря на то, что недостаточно четко определен механизм их применения.
В этой связи, предлагается внести изменения в статьи 22.1, 23.1, 28,3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, касающиеся:
наделения мировых судей полномочиями по рассмотрению дел, предусмотренных статьями 15.14-15.16 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях в отношении получателей средств местных бюджетов;

наделения уполномоченных органов и учреждений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1415.16 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в отношении получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

наделения должностных лиц уполномоченных органов и учреждений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1415.16 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, в отношении получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.