(первое чтение) О проекте федерального закона № 122711-5 "Об упразднении и создании некоторых районных судов Костромской области"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «Об упразднении и создании некоторых районных судов Костромской области»

Проект федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных судов Костромской области» разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР».

Принятие предлагаемого Федерального закона позволит привести судебную систему Костромской области в соответствие с действующим федеральным законодательством.

На территориях Буйского, Нерехтского, Шарьинского районов Костромской области действуют городские суды. В целях приведения в соответствие с пунктом 1 статьи 36 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" наименований судов Буйский, Нерехтский, Шарьинский городские суды Костромской области необходимо упразднить и создать на их базе районные суды Костромской области. Юрисдикция вновь созданных Буйского, Нерехтского, Шарьинского районных судов Костромской области распространяется на территории одноименных районов и городов в границах, существующих на момент вступления в силу данного Федерального закона.

С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 УПК РФ, в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции.

В настоящее время на территории Костромской области действуют районные суды, штатная численность судей в которых составляет: Антроповский 3, Волгореченский 3, Вохомский 3, Кадыйский 3, Кологривский 3, Межевской - 3, Нейский 3, Октябрьский 3, Павинский 3, Парфеньевский 3, Поназыревский 3, Пыщугский - 3, Судиславский 3, Сусанинский 3, Солигаличский 3, Чухломский 3, что делает затруднительным реализацию вышеназванного требования УПК РФ о рассмотрении дел коллегией из трех судей.

Целесообразность принятия данного законопроекта обусловлена соблюдением конституционных прав граждан на судебную защиту, так как в период длительного отсутствия судьи (отпуск, болезнь, переназначение и т.д.) его обязанности будут перераспределяться между судьями укрупненного районного суда.

Анализ нагрузки судей указанных районных судов и перспективы роста населения районов свидетельствуют о том, что вводить дополнительные единицы судей в них нет необходимости.

Применительно к части 2 статьи 21 Закона РСФСР от 08.07.1981 г. N 976 "О судоустройстве РСФСР" в редакции Федерального закона от 02.07.2003 г. N 88-ФЗ, позволяющей создавать районные суды в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации, выход из сложившейся ситуации возможен путем упразднения Антроповского, Волгореченского, Кадыйского, Межевского, Октябрьского, Парфеньевского, Поназыревского, Пыщугского, Солигаличского, Судиславского, Сусанинского районных судов Костромской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Галичского районного суда, Нерехтского районного суда, Макарьевского районного суда, Кологривского районного суда, Вохомского районного суда, Нейского районного суда, Шарьинского районного суда, Павинского районного суда, Чухломского районного суда, Островского районного суда, Буйского районного суда Костромской области соответственно.

Предложенное проектом "объединение" малосоставных районных судов и небольших по численности населения судебных районов (и последующее на основании этого перераспределение штатной численности судей) позволит устранить существующую неравномерность распределения нагрузки на судей районных судов, а также равномерно распределять дела между судьями укрупненного районного суда.

В настоящее время перераспределить должности судей (как федеральных, так и мировых) с целью установления равномерной их нагрузки не представляется возможным. В районном суде количество должностей судей не может быть менее трех из-за необходимости обеспечения рассмотрения дел составом из трех судей.

В случае принятия законопроекта предполагается перераспределить штатную численность судей районных судов с целью обеспечения равномерной их нагрузки.

Территориальное размещение судов не изменится, в с. Антропово, г. Волгореченске, п. Кадый, с. Георгиевское, с. Боговарово, с. Парфеньево, п. Поназырево, в с. Пыщуг, г. Солигалич, п. Судиславль, п. Сусанино в упраздненных судах останутся судьи и сотрудники аппаратов.
В районах упраздненных судов Костромской области осуществляют правосудие мировые судьи. Так как в границах административных районов упраздненных судов осуществляется правосудие только по одному мировому судье, пересмотра границ судебных участков не потребуется.

Упразднение вышеуказанных районных судов с одновременной передачей вопросов, отнесенных к их ведению, в юрисдикцию других судов Костромской области не повлечет за собою ограничение деятельности по осуществлению правосудия и не повлечет изменения границ судебных участков мировых судей.

Предлагаемые в проекте Федерального закона границы территориальной юрисдикции районных судов позволят более равномерно распределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей.

Принятие данного Федерального закона не потребует внесения изменений и дополнений в действующее федеральное законодательство.

Председатель Костромской

областной Думы

А.И. Бычков