(первое чтение) О проекте федерального закона № 868668-8 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в части снятия ограничений на финансирование Правительства Российской Федерации" (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в части снятия ограничений на финансирование Правительства Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в части снятия ограничений на финансирование Правительства Российской Федерации» направлен на повышение конкуренции в среде частных банков, за счет снижения существенной части их доходности, получаемой вне зависимости от уровня инфляции, которая формируется за счет облигаций Федерального Займа. Основная цель законопроекта заключается в снятии законодательных ограничений, препятствующих Банку России осуществлять прямое финансирование Правительства Российской Федерации.
Снятие ограничений на прямое финансирование государственных нужд Банком России позволит обеспечить стабильное финансирование государственных программ при минимальных затратах; снизить зависимость государственного бюджета от рыночных условий и колебаний процентных ставок; создать условия для перераспределения ресурсов в банковской системе в пользу кредитования реального сектора экономики.
Мировая практика подтверждает эффективность подобных мер. - По состоянию на 2023 год, Банк Японии владеет около 50% всех выпущенных государственных облигаций Японии. Ежегодно приобретает облигации на сумму около 80 трлн иен. Программа монетарного стимулирования продолжается с 2013 года. Европейский центральный банк (ЕЦБ) в 2015 году, ЕЦБ купил суверенные облигации стран еврозоны на сумму €2,7 трлн. Во время пандемии запустил экстренную программу покупки активов (PEPP) объемом €1,85 трлн (2020-2022 гг.). Национальный Банк Китая (НБК) сохраняет право прямых покупок государственных облигаций при их выпуске. Таким образом, мировая практика демонстрирует, что участие центральных банков в прямом финансировании государственных нужд является эффективным инструментом для обеспечения макроэкономической стабильности и стимулирования экономического роста.
Законопроектом устанавливается предельный размер процентной ставки по кредитам, выдаваемым Банком России Правительству Российской Федерации, в размере, не превышающем 0,15 процентов годовых. Указанным размером процентной ставки будут покрываться операционные расходы Банка России по выдаче и обслуживанию выданного кредита.
Принятие данного законопроекта соответствует задачам государственной экономической политики Российской Федерации, направленной на обеспечение устойчивого экономического роста, поддержку национальных проектов и повышение конкурентоспособности российской экономики.
Предлагаемые изменения позволят оптимизировать взаимодействие между Банком России и Правительством Российской Федерации, обеспечив более эффективное использование финансовых ресурсов страны в интересах ее социально-экономического развития.